地质报告上提供的为：1层土为杂填土，2层土为素填土，3层为粉质粘土。其中2层土填土已经10年以上。所建工程为三层办公楼框架结构，独立柱基础，地下水位在-2.5米左右，2层土顶标高也在-2.5米左右，2层土底标高为-5.0米左右。不想用3层土作基础持力层，准备用2层土作基础持力层。1层土未提承载力，2层提的是7吨，3层提的是16吨。请问能否用2层土作为基础的持力层呢？请各位专家帮忙解答，真诚的感谢！