这样的泵站效益如何才能充分发挥？

这些还算好的！还有更惨的！

下面把2008年计划治理书报一下：195座，省要求竞争立项地方配套200余万，仅安排计划64座，杯水车薪，解决不了问题！还要通过招标、政府采购，招标是按计划来的、投标亦是按计划来、税收是按预算计划的、但地方是全省排位倒数第一配套几乎为零，如何实施，如何发挥工程应有的效益？

祝朋友们节日快乐！幸福平安！

2008年**县农村小型泵站更新改造
工程可行性研究报告

第一章 基本情况

**县位于江苏省西北部，**市东南部，地理坐标为东经1170311~1180101，北纬330401~340101，东邻**，北接**，西与**接壤，南与安徽**、**毗邻。****坐落在****境内，104国道、宁宿徐高速公路、省道睢邳公路穿境而过，六级水运航道徐洪河与洪泽湖、京杭大运河连通，全县初步形成了水、陆、空相结合的立体交通运输网络。

**县位于鲁淮平原南缘半湿润区，属暖温带，略呈海洋性季风气候，四季分明，冬季干冷，夏季炎热多雨，秋季高爽。多年平均降雨量922.1mm，年最大降雨量1530.8mm，最小年降雨量为588.4mm，汛期暴雨集中，约占全年降雨总量的70%，95%的年径流量都集中在6~9月份。全县年均水面蒸发量1100mm，其中陆地蒸发量625mm。多年平均气温140C，一月份平均气温-0.30C，七月份平均气温27.10C。极端最高气温40.40C，最低气温-22.90C。无霜期214天。
**县水文地质条件较好，属淮北平原区，广泛分布着较厚的第四纪松散堆积物，有利于地下水补给和储存。地下水比较丰富，大体分三个含水层，大部分为砂粒含水层富水区。除部分地区水中少量含氟外，大部地区地下水水质较好，水质类型为HCO3~C~LCa~Mg水，矿化度一般低于1g/L。
全县属黄泛冲积平原区，故黄河横穿**县北部，除西北片和西南片零星分布着部分丘陵山区外，其余均为平原区，地势平坦，自西北向东南倾斜，地面高程在18.0~35.0m之间。其中凌城、邱集、官山三个项目区地面高程在18.0-22.5m之间。全县总面积1773km2，其中：平原区1631.2 km2，占92%；丘陵59.1 km2，占3.4%；水域约为82.7 km2，占4.6%。
全县境内土壤类型大部分为故黄河泛滥冲击物形成的潮土类土壤，分属于黄潮土和盐潮土亚类。黄潮土包括飞泡沙土、沙土、两合土、淤土四个土属，16种土种，面积107.93万亩，约占全县耕地面积的70.55%；盐潮土包括脱盐碱土、轻盐碱土、中盐碱土、重盐碱土4个土属，12个土种，面积43.01万亩，占全县耕地面积的28.16%。褐土类主要分布丘陵岗地，分属于淋溶褐土亚类和潮褐土亚类，共3个土属，8个土种，面积1.82万亩，占1.19%。沙姜黑土类，只有一个亚类，一个土属，一个土种，仅分布在张圩山丘区，面积0.16万亩，占0.1%。
淤土主要分布于白塘河和白马河之间的低洼地区，北起庆安水库，南到安河与安徽省接壤。两合土主要分布岚山、梁集以南的安河上游诸水系所流经的平原区，地处沙土和淤土的过渡带。沙土主要分布在废黄河滩地和徐淮公路两侧的平原地区。
目前，全县已拥有干、支河道16条，大沟及引水沟144条，排涝及引水灌溉中沟1002条，小沟6434条，干、支渠1006条，中型平原水库1座，小型水库8座，总库容7779万m3，兴利库容5620万m3；中小型机电站1229座，机电井4684多眼；机电排灌总动力32909kw；小沟级以上建筑物17834座，防渗渠道460.9km，初步形成了具有防洪、排涝、灌溉、供水等多功能的水利工程体系。
全县有流域性河道2条，即故黄河、徐洪河；区域性河道20条，即新龙河、徐沙河、潼河、徐沙河西支、民便河、中渭河、西渭河、小濉河、田河、老龙河、白马河、小闫河、白塘河、马邦大沟、魏工分洪道、龙支河、牛鼻河、新源河、庆安干渠西沟、徐沙河上段等河道。全县统属淮河流域，以故黄河为界，划分为三个系。即故黄河以北，黄墩湖地区属中运河水系，流域面积157.7km2、故黄河自成为独立水系，通过魏工分洪道排入徐洪河。流域面积204 km2、、故黄河以南，除双沟镇境内徐淮路以南38km2，属濉塘河水系外，其余均属徐洪河水系。流域面积为1373.3 km2。
故黄河以南区域有县级河道新龙河、徐沙河、潼河、中渭河、西渭河、小濉河、田河、白马河、老龙河、白塘河、龙支河、牛鼻河、徐沙河西支、徐沙河上段、魏工分洪道等河道。在这些河道两侧分布着许多乡级河道和村组河道，构成**县梯级河网化水系。

第二章 项目区基本概况

本次申报农村小型泵站更新改造项目位于**县凌城灌区的凌城、邱集、官山三个镇，地理位置在县城东南部和南部，本区地势低洼，也是处于县梯级河网的第一级位，徐洪河横穿凌城镇项目区，新龙河、徐沙河横穿邱集镇、官山镇项目区，水资源十分丰富，是我县水稻的主产区。
凌城灌区始建于1969年，建成于1970年，由于受当时的经济条件限制，灌区内部配套建筑物工程设计结构简单，经过近四十年的运行，混凝土、机电设备和管道老化，许多工程带病运行，跑水、漏水现象十分普遍。特别是灌区内部的小型泵站，经过多年运行，效率低，能耗大，经过调查统计大部分泵站装置效率低于国家颁布的标准，部分泵站装置效率不到国家颁布标准的一半，对这些农村小型泵站更新改造是十分必要的。
项目区内有徐宁路省道、104国道、宁宿徐高速公路等高等级公路，交通十分便利。项目区土壤为两合土、淤土。凌城、邱集、官山三个镇土地面积360km2 ，占全县土地面积约20 %。涉及82个行政村，1050村民小组，户数60557户，总人口263960人，农村人口216866人，耕地面积319955亩，其中水田191000亩，是全县主要水稻种植区。2006年农作物播面积639379亩，其中粮食作物509630亩，总产量207581吨，油料等其他作物129749亩。区内农业机械拥有量144155千瓦，机耕地面积319305亩，机电灌溉面积167565亩。机电排灌总动力11483.5千瓦，机电站529座，装机容量12305 千瓦，机电井756眼，有效灌溉面积266100亩。区内农民人均纯收入4100元，低于全县人均纯收入214元。

第三章 兴办必要性及可行性

为了全面贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村、构建和谐社会，提高农业综合生产能力、完备城乡防洪保安体系、保障农村经济社会发展为目标，科学制定灌排标准，合理调整泵站布局结构，提高泵站装置效率，降低能耗，改造后达到安全、节能、高效运行，为农业增产、农民增收、农村社会经济发展提供有效保障，为**县早日实现小康打下坚实基础。本次申报的凌城、邱集、官山三个项目区紧紧相连成片，河网密布。项目区内部拥有徐洪河、徐沙河、新老龙河等主要骨干河道，但该区河网及配套建筑物均建设于二十世纪七、八十年代，其中有不少干干停停多次属于半拉子工程，历史上欠账较多，加之上几年原主要用于水利投入的“两工”又被取消，地方经济基础较弱，对水利的投入就更少了，组织农民开展农田水利基本建设非常困难。有的对农田水利基本建设主体认识不清，“等、靠、要”思想严重，干农田水利主动性、积极性较差，无钱工程不愿干，给多少钱干多少事，致使农田水利建设再度滑坡，出现了不少报废项目，原超龄服役，带病运行的工程项目逐年增多，无异于雪上加霜。易涝易旱，受灾程度正逐年加剧，该区一直是困扰我县防汛抗旱瓶颈重点区域，农业供水管水更处于我县举足轻重的地位，凌城镇、邱集镇、官山镇三个项目区原有小型机电站有529座，占全县小型机电站的43.1%，装机容量12305 kW，设计流量118.5 m3/s，目前完好的仅有92座，占该区机站总量的17.4%，带病运行的426座，占该区机站总量的80.4%，报废12座占该区机站总量的2.2%。历史上该区水稻面积最多达到255964亩，目前仅有191000亩。特别是项目区内部的小型泵站，经过多年运行，效率低，能耗大，经过调查统计大部分泵站装置效率低于国家颁布的标准，部分泵站装置效率不到国家颁布标准的一半，对这些农村小型泵站更新改造是十分必要的。大部分的水田因泵站装置效率低或电站报废，想栽稻没水用，只能眼睁睁的看着地里庄稼受淹，水稻面积连年锐减，农民用水难是造成这一结果的主要原因, 群众盼水十分迫切，但苦于经济落后，无力落实建设和维修维修养护资金，泵站效率逐步下降，运行成本群众难以接受，造成了恶性循环，农民增收受到严重制约，很多农民认为农业效益差，投工投劳在责任田里不划算，辛辛苦苦到头来两季种粮亩收入不足500元，农闲外出做工，每日工资收入至少30元多则上百元，做一个月工胜过一年种一亩田。因此，很多农民认为种粮赚不到钱难以糊口，青壮年80%外出打工，在家务农的多是老弱病残人员，情况令人担忧，因此对该区小型泵站进行更新改造提供生产动力，发展现代化绿色农业为农民增收打造新的亮点，给农村带来新的生机亦是民心所向，势在必行。
近年来各级政府将农田水利工作摆上议事日程，加大对农田水利的投入力度。全党动员，全民发动，男女老少、干部群众大干水利，到处是水利建设新气象，村庄河塘、县乡河道逐年疏浚整修又呈现出连片清流。目前县委县政府将紧紧抓住2008年江苏省农村小型泵站更新改造这一历史契机，再一次掀起大干水利的热潮，尽快恢复和提高小型泵站灌排能力，改善农村生产条件，形成布局合理、功能完备、运行高效、管理科学的农村排灌工程体系和管理服务机制。通过广播、电视等媒体进行广泛的宣传后，全县上下干部群众热情高涨，干劲倍增，县财政积极对申报的项目从计划安排资金，做出了财政配套承诺，保证立项后预算内新增投入配套资金不少于200万元；镇村针对目前农村实际情况开展多渠道筹集建设配套资金。原明晰产权的部分小型泵站已投入运营多年，经营者更是乐此不及积极的投入，同时通过宣传发动广大基层干群进行一事一议筹资或筹劳用于农村小型泵站更新改造工程的投入，结合省市补助资金，项目实施具有可行性。
项目建成后必将为我县全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村、构建和谐社会，提高农业综合生产能力、完备城乡防洪保安体系、保障农村经济社会发展、农业增产、农民增收、农村稳定、农村社会经济发展奠定坚实的基础。

第四章 工程内容及建设规模

坚持以人为本、体现全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，以改善农业供水条件、完善农业供水服务体系、保障农业供水安全为目标，按照因地制宜、先急后缓、统筹规划、分项目区、分阶段、分层次、突出重点、建管并重、良性运行的原则，从《**县农村小型泵站维修改造规划》中2008年项目中，按照先急后缓的筛选出64座急需维修改造和拆除重建的电灌站，具体见附表，需投资582.89万元，其中维修改造小型泵站11座，拆除重建53座，需更换水泵96台，电机96台，变压器13台，拆除重建机房1361.6平方米。改造后泵站装机容量可达2542千瓦，流量可达21.92立方米/秒，新增流量9.93立方米/秒，新增灌溉面积19815.56亩，改善灌溉面积22172.34亩，新增粮食生产能力2099.35吨，新增旱涝保收田面积17835.0亩，农村经济效益和社会效益十分明显。



第五章 设计标准及依据

一、设计依据
根据《泵站设计规范》（GB/T 50265-97）结合项目区实际情况，按照节约能源提高泵站装置效率为原则，以降低建设和运行成本为目标，统筹规划，分步实施的原则，有计划的进行小型泵站更新改造工程。
二、设计标准为
根据苏水农[2007]30号文件要求，我县农村小型泵站更新改造工程设计标准：
1、除涝标准
苏北地区达到5—10年一遇标准，排涝模数达到0.6—1.0立方米/秒/平方千米。
2、灌溉标准
苏北地区达到75%以上。水田种植区，规划灌溉模数每万亩不超过2m3/s；旱作种植区，规划灌溉模数每万亩不超过1.0 m3/s。
3、泵站完好率及效率标准
按《泵站技术管理规程》（SL255-2000）标准，工程完好率（Kgo）≥80%，设备完好率（Kab）≥90%，能源单耗e≤5Kwh/(Ktm)。按《灌溉与排水工程技术管理规程》（SL/T246-1999）标准，更新改造后，泵站效率η站≥54.4%；特低扬程（净扬程Ha<3m），泵站效率η站≥50%。
4、管理标准
产权清晰，管理人员和经费落实，制定小型泵站管护制度，保证泵站正常养护、维修，确保正常运行，发挥效益。

第六章 投资估算

一、投资估算编制依据
2008年**县农村小型泵站更新改造工程可行性研究报告投资估算编制依据：
1、《江苏省大中型灌区工程设计概（估）算编制规定》（试行）；
2、《江苏省大中型灌区工程建筑工程概算定额》（试行）；
3、《江苏省大中型灌区工程安装工程概算定额》（试行）；
4、《江苏省大中型灌区工程建筑工程、安装工程2006年度动态基价表》（试行）；
二、投资估算编制分类
**县2008年度农村小型泵站更新改造工程项目可行性研究报告，共编制上报农村小型泵站64座，其中维修改造11座，拆除重建53座。维修改造的11座泵站每座编制一个投资估算，折除重建的53座泵站按照现状泵站灌溉面积和装机容量，以及是否需要更换变压器等几种类型编制投资估算：（1）单台8HB，不配变压器；单台10HB，不配变压器；单台12HB，不配变压器；单台16HB，不配变压器；单台20ZLB，不配变压器；（2）单台10HB，配变压器；单台14HB，配变压器；（3）2台10HB，不配变压器；2台12HB，不配变压器；2台14HB，不配变压器；2台16HB，不配变压器；（4）2台10HB，配变压器；2台12HB，配变压器；2台14HB，配变压器；（5）3台10HB，不配变压器；（6）3台16HB，配变压器；（7）3台20HB，配变压器。
三、投资估算
2008年**县农村小型泵站更新改造工程投资估算为582.89万元，更新改造泵站64座，其中维修改造泵站11座，投资估算89.69万元；拆除重建泵站53座，投资估算493.2万元。

第七章 管护机制
小型泵站更新改造项目工程是一项长期的德政工程，省委省政府将分八年分年投入一定的补助资金，项目区干部群众必将用心血和汗水才能建好这一历时八年的民心工程，为使改造后的小型泵站项目工程能够长久正常的运转发挥预期效益，我县将采取以下具体保证措施。
第一、把项目立项、规划设计作为做好小型泵站更新改造项目工程管护的关键。管护工作要始终贯穿整个项目工程实施过程，管好、用好，就必须立项准确、规划科学、设计合理，如泵站设计流量、灌溉制度、有效控制灌溉面积、配套动力、渠系配套，附属工程设施标准等。在规划设计时就要考虑管护问题，能结合的尽可能结合建，以求节省投资，而不能建成后再考虑，做到理论与实践相结合，图上规划与现场勘查相结合，专家意见与农民意见相结合。
　 第二、本次更新改造小型泵站工程规模小、数量多、分散，多以村组为单位配套建设，管理工作难度大，在管理上采取多种形式因地制宜进行工程管护，推行灵活的产权改革，承包、租赁、拍卖等形式不拘一格，为加强项目区配套工程管护，保证项目发挥长期效益，在拆建、维修改造前原有的管护基础上进一步明晰产权，实行所有权与使用权分离，即宜统则统，宜包则包，宜租则租，宜经济自立的则经济自立，形成社会服务、市场带动、利益趋动、经济自立的现代工程管理模式。只要能明晰产权，明确责任，确保工程正常运转和长期发挥效益就好，从立项之初起就确定运行机制和管护机制，从而使项目资产的使用、管护和维修得到了较好的保障。项目工程建成后，经检查验收合格，由施工单位将资产的所有权、使用权移交给立项之初各泵站所涉及的村、组确定的管护队伍，建立灌溉制度、责任到人、明确管护责任，提高管护人员的管护意识。
第三、分泵站成立农民用水者协会。通过引导、组织，并经过具体的配套项目工程建设经济自立以村组为单位的微型灌区，实行自主经营，独立核算，自负盈亏的农民用水者协会，让政府省心，群众满意，一次建成，长期见效。在供水价格管理上，由农工办、水利局、物价局等部门根据实际情况，本着保本微利的原则，核定供水乡级成本，同时实行水价、水费定期公布制度，接受群众监督，提高用水农户管理工程的自觉性和节水意识，使泵站配套工程的运行维护良性循环。　
第四、加大宣传教育力度，提高项目区农民的自觉爱护配套工程的自觉性，使管护工作变被动为主动，最大限度的提高小型泵站更新改造项目工程的利用效率。项目资产产权管理是一项具体性、长期性的工作，要注重项目区与非项目区的对比，项目区建设前后效益的对比，以事实增强群众的管护意识，充分调动农民参与管理的积极性，增强农民管护项目工程的自觉性，变要我管理为我要管理，变被动管护为主动管护。真正形成一个建设工程、使用工程、爱护工程的良好风气。最大限度的提高小型泵站更新改造项目设施的利用率，维护小型泵站更新改造项目工程的完整和安全，确保小型泵站更新改造项目的良性运行和可续利用。