近年来，各级政府鼓励开展合同能源管理的政策呼声很高。

但在实际的业务层面，合同能源管理项目并不好做。一句话，想赚钱，比较难。

这其中，合同能源管理项目选对场景很重要，那么，都有哪些主要应用场景？哪些场景更值得做？

主要的应用场景当推 学校、医院、工业园区三大场景。

从整体收益来看，工业园区收益最大。

广义上的工业园区能源管理几乎包括了生产制造中消耗的所有能源，其体量之大是医院与学校难以匹敌的。然而，高收益意味着高风险。在合同期间，能源服务公司不仅承担前期的设备、资金、技术及所有的运维责任，还要应对各工业过程中的压力，因此一般中小型服务商很难涉足工业园区领域的合同能源管理项目。

从能耗稳定性来看，医院能耗相对较稳定。

医院作为一种特殊类型的公共建筑，全年不间断运营，总体能耗高于一般公共建筑，存在较大的节能潜力。近十年的合同能源管理发展过程中，医院的项目案例较多。

虽热度不减，医院合同能源管理依旧困难重重：

首先，医院自主性较强，项目以单个推进为主，复制性较差。 不同地区进行能源管理项目的难度亦有所不同，以广东为例，大部分医院还是分体式空调，也没有取暖需求，有的医院设备老旧，因此节能公司在前期需要做大量的准备工作，去现场勘查，这要花费大量的时间与前期改造成本。

其次，易产生合同纠纷。 医院一般采用全费用托管型模式，对于投资方来说，这类合同存在费用调整机制执行困难的问题，一旦涉及调增，很容易产生合同纠纷，投资方存在很大的投资风险。

最后，医院项目存在很大的风险不确定因素。 因为属于经营性单位，在进行能源管理时，一方面原有的电器系统不能停电进行改造，计量系统无法完善，另一方面电器医疗设备持续新增或更新，因此对于节能量的确定很难界定。

从运营难度来看，学校难度相对较低。

学校集教学、科研和生活于一体，占地面积大、建筑类型多、功能划分复杂。学校用能一般包括电、水（日常用水生活热水、直饮水等）、燃气或燃油、蒸汽、集中供冷、集中供热等，相较于其他两个场景，学校合同能源管理项目运营难度较低。

但能源服务商做学校项目也存在以下顾虑：

学校能源管理的经济性值得商催 ，由于政策扶持，学校电价较工商业低，一般都是0.5-0.7元一度。此外，在寒暑两个负荷高峰，高校因放假反而缺乏用能需求，在此期间甚至有些学校为了节省容量费，直接将变压器报停，导致余电都无法上网，因此经济性较差。

此外，高校内部动机不足、决策链不清晰，现有的能耗管理都有很多漏洞，运维管理工作主要采用人力巡查为主的方式，通过人工抄录的方式来了解整个校园的能源管理情况和设备能耗情况，无法发现潜在的风险。

我国公共机构数量近167万家，年排放量约3.99亿吨，是巨大的能耗综合体，据预测，中国能源管理行业市场规模到2024年将达到605.4亿元，增长率达到31.5%。

然而，“火热”的背后难掩“风险”的威胁。

在合同能源管理项目中，节能公司为项目提供全额资金，并向客户承诺节能效益，节能公司几乎承担了全部风险。因此， 节能服务公司的能力建设是决定项目成败的关键：

首先，服务商要转变服务思维，从“我找他”变为“被需要”。 实现关注点从自身“能提供什么”到“客户需要什么”的理念转变。

其次，服务商要加快数字化转型。 市场对节能改造提出了更高的要求，信息化、智慧化、综合化已经成为能源管理和运营的主流，传统节能服务公司不具备信息技术能力，而信息服务商对节能技术很生疏，市场缺乏具备“一站式”管理能力的综合服务商，因此节能服务公司应与信息服务商进行合作，进行数字化改造。

最后，能源管理并不是“表面文章”。 节能服务公司必须要下大力气深入调研用能单位基础设施情况，深度挖掘节能潜力。此外， 对综合公共建筑群所实施的节能改造，一定是包括“源、网、荷、储”在内的整体系统综合性全链条改造， 初始期设计的总体技术路线尤为关键，仅做表面功夫难以达到节能效果。

● 项目概况

厦门大学附属中山医院（以下简称“厦大中山医院”）总部占地面积约5.7万平方米，建筑面积约17.1万平方米，现有编制床位3500张（1000张在建），实际开放2000张，常年门急诊量达280万余人次，年收住病人近6万人次。

2018年起，医院与深圳某技术有限公司（以下简称“节能公司”）签订为期6年的能源管理合同，项目投资总规模1046.71万元，由节能公司投资，负责节能技术改造、节能设备运行维护，通过对医院中央空调、照明系统、围护结构、开水器、能源管理系统进行节能改造，降低医院能源消耗总量，由此产生的节能量换算成节能收益，医院与节能公司按3∶7比例分成。

● 实施流程

医院合同能源管理的实施流程分为前期准备阶段、合同签署阶段、项目施工阶段和项目运营分享阶段。

合同能源管理的成效

1.节能模式的改变。 合同能源管理实施前，医院自行购买节能产品，联系施工单位进行局部改造，并支付款项。

合同能源管理模式下，医院将节能工作统一授权给节能公司， 由节能公司出资购买医院所需的节能产品，进行改造施工，属于节能范围内的设备由节能公司承担维护维保工作，医院因节能改造而节约的能源，经第三方能源审计机构测量，核定节能量，折算成能源费用，按比例分期支付给节能公司。

2.能源管理体系的调整。 合同能源管理实施前，医院的能源管理体系以院-科两级为主，强调用水、用电、用气需求能得到满足。

合同能源管理模式下，节能公司凭借其丰富的项目经验， 调整医院的能源管理体系，使科室绩效与能源成本挂钩， 可充分调动全院的节能积极性。

3.能源消耗监测平台的完善。 合同能源管理模式下， 搭建了一套能耗实时在线监测系统， 理清医院高低压配电系统的所有线路，安装分项计量装置，应用物联网技术布设传感器，对医院各区域进行全方位无死角的覆盖监测。

● 项目概况

中共南京市委党校合同能源管理项目采用节能效益分享型合同能源管理模式进行节能改造，主要涉及六大系统：照明系统、生活热水系统、数据机房系统、空调系统及地源热泵、自来水监管、能源综合管理系统。8月初完成综合节能项目实施，10月16日顺利通过专家验收。

● 推进措施

照明系统： 采用新型节能LED灯替代现有灯具 ，更换12754台LED灯具,公共区域采取红外光控感应（大厅走廊）、微波控感应（地下停车场）等节能控制措施。

生活热水系统 ： 采用步进式开水机替换现有的高耗能老式开水机，节能型步进式开水机增加时控装置， 既可手动开启，也可定时自动开关，同时增加了饮用水过滤器，对饮用水进行有效净化。

数据机房系统： 通过 “冷热通道分离”技术 对数据机房进行改造，改造实现机房的冷通道封闭，解决机房内气流组织不合理问题，提高数据中心能源使用效率。 安装一套恒温恒湿空调风柜主机，减少原有精密空调使用频率，有效降低数据机房整体能耗。

空调系统及地源热泵： 对现有空调PLC控制系统进行改造，加装远程控制器、温度传感器、压力传感器、温湿度传感器、数据采集器、边缘计算服务器、通讯网关、电动蝶阀、主机通讯卡等设备，新建中央空调AI智能控制系统接入校园能源监管平台，实现远程和本地监控控制空调设备。

自来水监管： 加装电子远传水表，后台实时检测到自来水用量。 实时进行自来水用量检查分析，可有效检测到消防、生活、绿化等因管路接头老化、阀门损坏、忘关水龙头等引起的漏水现象。

能源综合管理系统： 对用电情况进行监测核算，同时采集能耗数据接入校园能源监管平台。 建设能源智能监管平台，实现能源在线管理、空调智控管理、车辆油耗管理、节能定额报警、智能运维。 能源综合管理系统

● 节能效益分析

通过对照明系统、生活热水系统、数据机房系统、空调系统及地源热泵、校园能源综合管理系统等用能系统的投资、设计、改造及建设， 经估算，中共南京市委党校合同能源管理项目综合节能率可达到20.15%以上，预计节能量137万kWh/年，折算437.03吨标准煤，减少二氧化碳排放1073.6吨。