美丽乡村建设背景下人居环境整治的重要抓手

一、人居环境整治存在的困境

虽然乡村人居环境整治取得了明显的工作成效，但与实现乡村全面振兴、农村现代化要求还有一定差距，仍面临一些待破解的难题，例如整治技术不高、农村公共基础设施建设薄弱、管理机制不完善等。

①整治技术待提升

我国各地乡村在资源环境禀赋、气候条件、经济社会背景等方面存在显著差异，在人居环境整治行动过程中，个别地区以简单的技术模式和工程标准对复杂的农村人居环境进行统一整治，这既不符合发展规律，也不能满足现实需要，导致当地人居环境整治效果不理想。

②环境保护意识薄弱

在日常农业生产中，许多村民滥用农药化肥、随意丢弃生产及生活废弃物等行为较为普遍，乡村生物多样性遭到破坏，土壤、湖泊和地下水被污染，生态环境不断恶化。

③管理机制不完善

乡村人居环境整治工作是一项系统工程，涉及到生态环境、农业农村、畜牧、水务、城乡建设等多部门，但是相关部门之间缺乏完善的协作体制机制，而且考核机制宽松、后期管理不强，无法做到全面、协调、有序地开展整治工作，难以巩固整治成果。

④规划未能全覆盖

许多现行镇村规划未能实现全覆盖，管理水平较低。在乡村规划建设中，容易忽略排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等实际问题，而且多数村庄没有污水收集和处理系统、垃圾箱等，因此垃圾处理方式落后，污水自由排放，进一步加剧了人居环境的污染。

二、提升人居环境的重要抓手

①科学编制村庄规划

注重规划引领，有序推进布局调整，建立健全长效机制，形成建管并重体系。以新型农村社区和中心村建设为目标，以优化村庄和农村人口布局为导向，按照先规划后建设的原则，统筹考虑人居环境整治过程中生态环境保护、传统文化传承、乡土风貌保持等方面因素，科学推动农村人居环境整治有序开展。

②提升整治技术适用性

各地应遵循因地制宜、实事求是、群众乐于接受的原则，充分考虑自然和社会经济背景，科学论证农村人居环境整治提升技术和产品的针对性及适用性。鼓励支持科研机构企业开展新技术新产品的研发，加快推出适合不同地区的卫生厕所、生活污水处理、垃圾处理技术及产品，加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接。

③补齐基础设施短板

由于城乡人居环境发展不均衡，许多乡村发展滞后、基础设施建设覆盖率低，甚至部分偏远地区缺乏卫生厕所、生活污水垃圾处理等配套基础设施。因此，需要考虑将乡村的地下管网与厕所改造、污水处理等工程进行统一规划、科学设计，进一步完善相关且必要的基础设施建设。

④重视“软”环境建设

在推进乡村人居环境整治行动过程中，不仅要注重改善基础设施的“硬件”条件，更要注重提升智慧化、数字化等“软件”配套水平，促进互联网和乡村人居环境整治的深度融合，加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等项目向数字化、智能化转型。此外，需要提高村级综合服务信息化水平，提高办事便捷程度，不断增强人民群众的获得感、安全感。

⑤完善评估与监督机制

建立乡村人居环境整治的评估与监督机制，对参与乡村人居环境整治的利益相关者的行为、治理效果、满意度、存在的问题等进行全面科学的评估，积极探索乡村人居环境整治的有效途径与措施。此外，需要提高农村居民的认知水平与参与环境整治意识，使他们逐步产生相应的责任感，共同推动乡村人居环境整治高质量发展。

总结

改善和提升乡村人居环境，是对乡村居民追求美丽宜居生活环境需求的积极回应，也是全面实现乡村振兴战略的有效举措。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村，促进城乡一体化发展，打造共建共治共享的现代社会环境治理格局。