1月23日，自然资源部官宣了国务院关于《   四川省国土空间规划 （2021-2035年）   》的批复，全文约1800字，从时序上看四川是全国第19个获批的省 （区、市） 。

你千万不要以为这是一篇官样文章，里面非常多全新表述、定位也非常高，用一位UPer   的话：   感觉四川这盘赢麻了！

▍   截图自自然资源部官网

到底站位有好高？四川又赢在哪里？ 且听UP君为你细细道来 。

先介绍下背景。

国土空间规划   是国家基础性规划，与以往各种规划有着很大的不同，它涵盖主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划，但不是三者的叠加，而是三者在空间上的融合。

也就是说， 原来存在1+1+1≤3的情况，因为重叠交叉、管理部门不同，存在一些矛盾之处；国土空间规划则是建立1+1+1＞3的模式，充分发挥三者的优势 ，产生Lollapalooza效应 （ 一系列相互关联的因素共同作用时，产生的远超各个因素单独作用时的效果 ） 。

四川省约在2018年12月正式启动国土空间规划编制工作，2020年4月形成初稿，并广泛征求全省各市州及相关省级部门建议意见，2020年下半年与四川省十四五规划纲要充分对接，并再次多轮征求省直相关部门意见、多次调整完善，形成了现有规划成果。

 

从启动、定稿、上报到批复，历时足足五年有余，足见这项工作的严肃性、复杂性和权威性。

为什么又说四川赢麻了呢？往下看！

截至发稿时，国务院共计批复了21个省 （区、市） 的国土空间规划，批文格式统一，每篇都是六段， 核心是第一段——对相应省（区、市）发展定位的明确认定 。

来看看国务院对四川批复的第一段：

▍   截图自国务院 关于《四川省国土空间规划（2021—2035年）》的批复

看到了吗？ “我国发展的战略腹地”“支撑新时代西部大开发、长江经济带发展等国家战略实施的重要地区”，在已发布的国务院对 21个省 （区、市） 相关 批复中，这一表述绝无仅有，它以国务院文件的形式明确了四川的“国家战略腹地”站位，体现出强烈的国家意志。

去年12月召开的中央经济工作会议首提“ 优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设 ”，各地迅速响应，努力想搭上“国家战略腹地”快车，但是UP君检索了已公布的20个省 （区、市） 相关批复， “国家战略腹地”有且仅有四川！

比如对国内“三驾马车”——广东、江苏、山东的批复：

广东   定位“改革开放的排头兵、先行地、实验区”，突出一个“改开先锋”！

▍   截图自国务院相关批复

江苏     定位“一带一路交汇点，国家重大战略实施的重要地区”，突出一个“地位重要”！

▍   截图自国务院相关批复

山东   定位“南北联动、东西陆海统筹……重要枢纽”，突出一个“北方担当”！

▍   截图自国务院相关批复

再来看看同处西南的云南、贵州两省：

云南     定位“向南开放的重要通道和前沿”，   贵州   定位“国家生态文明试验区”，两者都凸显一个“生态文明”！

▍ 截图自国务院相关批复

▍   截图自国务院相关批复

还有两个传统意义上的“腹地”——中原大省河南、西部唯一直辖市重庆，相关批复还没出来。但是结合最高领导人来川视察时的讲话精神， 四川站位“ 国家战略腹地 ”，应是全国唯一 ！

如此高的战略定位，当然要有一系列的部署安排作为支撑，这点在国务院相关批复中均有清晰表述，主要体现在第三/四段：

“坚持‘川渝一盘棋’， 加强   成渝地区双城经济圈   建设 ， 成为带动西部高质量发展的 重要增长极和新的动力源 ，强化与长三角、珠三角、长江中游等城市群的协同发展，积极融入“一带一路”建设， 构筑 向西开放战略高地 和参与 国际竞争新基地 。

“更好扛起粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任， 打造新时代更高水平的‘  天府粮仓  ’ 。

  ▍   新都“天府粮仓”

“ 增强 成都都市圈辐射引领作用 ， 加快 成都—德阳—眉山—资阳同城化布局 ，推动成都平原、川南、川东北、川西北以及攀西地区协同发展。

“   积极保障   国家产业链供应链安 全 ，高质量对接东部沿海地区产业新布局，优化完善创新资源布局，加快发展特色优势产业和战略性新兴产业， 打造西部地区创新高地 。”

▍ 截图自国务院关于《四川省国土空间规划（2021—2035年）》的批复

以上各条，有些是早已着手进行的，比如中 （蓉） 欧班列、国家重大战略铁路项目、天府粮仓建设、一大批大科学装置、重点实验室、算力枢纽、国家级科创平台等；

有些是进一步地强化提升，比如在国家战略腹地大背景下， 成都都市圈建设将会进一步强化提速 ，其中多条S线肯定会加快进度；

有些是本次的新提法，比如“   构筑 向西开放战略高地 和参与 国际竞争新基地”“ 积极保障 国家产业链供应链安 全   ”   等，去年底的中央经济工作会议专门提到了“优化重大生产力布局”，相信接下来会有系列政策利好四川。

  ▍   中国人造“太阳”——环流三号。图据@成都发布

有些媒体在谈到国家战略腹地建设时，总会拿当年的“三线”建设做类比，其实这是两回事。 新时期 对接沿海地区产业新布局，不等同于“三线”时期承接沿海地区产业转移，而是强调在新兴产业上协同布局 ，像四川正在全力打 造的 先进核能、生物医药、空气动力等原始创新集群，就是这样的典型。

2023年，四川GDP历史性超越河南，进位全国第5。相信在国家一系列重大机遇加持下，未来四川还会不断实现跨越式增长。

去年四川GDP增速约5.96%，目前各市州已陆续公布相关数据，其中绵阳、宜宾两市GDP增速均超11%   ，展现出强劲的发展   势   能。  

中国唯一的科技城绵阳，2023年GDP名义增速达到了11.35%，位居全省第一；GDP总量约4038.73亿元，成功突破4000亿元大关   。  

宜宾 去年GDP名义增速11.05%，位居全省第二；GDP总量约3806.64亿元，领先第四名德阳的身位越来越远。

德阳、达州、凉山、雅安 （GDP首次突破1000亿元） 、攀枝花各地的表现也都非常惊艳，充分证明    四川“四化同步、 城乡融合、五区共兴”发展战略成果卓然   。

倒是成都，虽然GDP总量仍然高居全省第一 （ 22074.7亿元 ） ，但是增速6.0%仅与全省相当，有点不够看，不仅不敌绵阳、宜宾，甚至不如甘阿凉“三州”地区。

特别是成都去年 二产增加值6371亿元，较2022年减少了33亿，名义增速-0.5%。 这是自1977年以来，二产环比名义增速首次为负 。

以首位度 （常住人口与GDP总量占全省比重） 来论，成都还是当之无愧的带头大哥，但是一众小弟已经越来越生猛、也越追越近了。在“国家战略腹地”的新定位下成都应该如何发挥自己的作用，是一个值得深入思考的问题。

比如以前是市州赚钱成都花，或许，未来会出现 成都创造、市州智 造 的新局面？  

     

近百年来，从抗战到新中国“三线”建设再到改革开放，四川一直是中国最深厚最稳定的大后方；现在世界局势云诡波谲，面临百年未有之大变局，四川再次毅然决然站出来，挑起了千钧重任。  

所以每一位四川人，请记住： 四川绝不是只有“我姓川，吃玩川”，它还是：

国家战略腹地

向西开放战略高地

国际竞争新基地

西部地区创新高地

带动西部高质量发展的

重要增长极和新的动力源

雄起，四川！

关于四川新站位，你有什么想说的，欢迎留言哦～