2024年千万工程： 和美乡村是什么？建什么？如何建？

今年的中央一号文件首提“和美乡村”，强调要扎实推进宜居宜业和美乡村建设。那什么是宜居宜业和美乡村？如何更好地推进宜居宜业和美乡村建设？

 

1.如何理解和美乡村：

“和美乡村”是乡村建设的新概念，是对美丽乡村和宜居宜业乡村的进一步丰富和拓展。“和”主要强调乡村文化内核及精神风貌，体现和谐共生、和而不同、和睦相处等，重视人与自然的和谐、人与人的和谐。“美”侧重于建设看得见、摸得着的现代化乡村，包括基本功能完备又保留乡味乡韵的乡村，既具有内在和谐性，又具有外在观赏性的宜居宜业新农村。这个概念的提出，旨在提醒人们美丽乡村不仅指外表的形式美，还有人与自然、人与人之间的和谐美，和美乡村应该是“和善有爱”的。

2.和美乡村硬件、软件两手抓

“乡村建设既要见物也要见人，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。”中央农村工作领导小组办公室副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫介绍，重点是硬件、软件两手抓。

硬件建设方面，要逐步让农村基本具备现代生活条件，将以农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等为重点，并着力构建规划引领、风貌引导、农民参与三个机制。“在尊重农民意愿、引导农民全程参与乡村建设的基础上，要适应城乡格局、乡村形态变化，把原生态乡土特点彰显出来，把现代化生活元素融入进去，留住乡风乡韵乡愁。”

 

 

软件建设方面，着力塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌。刘焕鑫指出，我国自古以来崇尚“和”的理念，要把“和”的理念贯穿乡村建设始终，滋润人心、德化人心、凝聚人心。

刘焕鑫介绍，要整合载体加强和改进乡村治理，各部门的力量统筹起来，提升乡村治理效能；创新抓手加强农村精神文明建设，增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品和服务供给，持续推进农村移风易俗。

3.宜居宜业和美乡村的科学内涵与建设策略

党的二十大对全面推进乡村振兴作出战略部署，提出要“建设宜居宜业和美乡村”。在全面开启社会主义现代化建设的新征程中，建设宜居宜业和美乡村是党中央在三农领域的重大政策创新，是全面实施乡村振兴战略的又一重大举措，是指导未来一段时间农村工作的重要抓手，具有广泛扎实的现实基础，符合广大农民的殷切期盼，需要进一步研究、谋划、贯彻落实。

从四个方面把握宜居宜业和美乡村的内涵：

宜居宜业和美乡村，是具有良好人居环境，能满足农民物质消费需求和精神生活追求，产业、人才、文化、生态、组织全面协调发展的农村，是美丽宜居乡村的“升级版”。其中“和”更突出的提升是乡村文化内核及精神风貌，体现出和谐共生、和而不同、和睦相处；“美”更侧重于建设看得见、摸得着的现代化乡村，做到基本功能完备又保留乡味乡韵。

 

（一）宜居宜业和美乡村建设具有扎实基础，是实践创新和理论创新的最新成果。

（二）宜居宜业和美乡村符合乡村未来发展趋势，是把握规律主动担当的顺势而为。

（三）宜居宜业和美乡村各要素环环相扣，是系统设计和整体谋划的建设单元。

（四）宜居宜业和美乡村集中展示强农惠农政策的效力，是各方合力推进的平台载体。

4.把握宜居宜业和美乡村建设的五个基本点

在系统领会、准确把握宜居宜业和美乡村的丰富内涵与外延的同时，应从建设的本质要求、乡村特色和建设时序中，找准建设宜居宜业和美乡村的切入口和突破口，把建设宜居宜业和美乡村作为顺应人民美好生活向往的关键举措，作为全面推进乡村振兴的平台抓手，作为实现农业农村现代化的战略切口，把握以下五个方面的基本点。

 

 

（1）建设宜居宜业和美乡村应以具备基本现代生活条件为主攻目标。

（2）建设宜居宜业和美乡村应以为农民而建、让农民幸福为出发点和落脚点。

（3）建设宜居宜业和美乡村应以突出乡味、体现乡韵为特色所在。

（4）建设宜居宜业和美乡村应以统筹推进、分区施策为工作策略。

（5）建设宜居宜业和美乡村应以循序渐进、注重质量为基本态度。

 

5.聚焦建设宜居宜业和美乡村的五个关键领域

当前，乡村建设行动正在各地如火如荼地开展，全国95%以上的村庄已开展清洁行动，村庄环境基本实现干净整洁有序；农村基础设施和公共服务不断改善，有条件的建制村全部通硬化路、通客车；各项强农惠农政策落地见效，2021年全国农村居民人均可支配收入达到18931元，实际增长9.7%；各地大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，乡村文明不断焕发新气象。但各地在乡村建设过程中发展不平衡、群众参与性不高、乡村振兴内生动力不足，群众精神文化比较匮乏、不良风气和陈规陋习问题依然突出。这些问题必须在建设宜居宜业和美乡村过程中逐步加以解决，一方面要加强农村基础设施和公共服务体系建设，让农村具备更好生产生活条件，另一方面要加强农村精神文明建设，将社会主义核心价值观内化为农民群众的精神追求、外化为农民群众的自觉行动。

（1）强化基础条件建设，铺好宜居宜业和美乡村的底色。

（2）强化公共服务便民，提升宜居宜业和美乡村的成色。

 

（3）强化人居环境改善，增添宜居宜业和美乡村的亮色。

（4）强化乡风文明建设，凸显宜居宜业和美乡村的特色。

（5）强化乡村有效治理，稳固宜居宜业和美乡村的本色。

5.近期开展宜居宜业和美乡村建设的四个着力点

近期重点应在研究谋划、统筹推进、政策下沉、发动群众四个方面下功夫。

（1）在研究谋划上下功夫，确保乡村建设不走偏不变样。

（2）在统筹推进上下功夫，推动各项举措落细落实落到位。

（3）在政策下沉上下功夫，引导各类资源要素向农村流动。

（4）在发动群众上下功夫，营造全社会共同参与良好氛围。

6.当前推进宜居宜业和美乡村建设的四个建议

（1）国家层面建立一个统筹推进宜居宜业和美乡村的协作机制。

（2）组织一批深入基层、实践和群众的宜居宜业和美乡村调研。

（3）开展一批突出务实、管用并好用的高层次宜居宜业和美乡村研究。

（4）设立一个宜居宜业和美乡村建设专项。

7.扎实推进宜居宜业和美乡村建设，做到“四生”同频共振

乡村发展，从无序建设，走到规划先行，一定要考虑自然系统、顺应自然、融入自然，保护自然生态环境，通过统筹生产、生活和生态三个方面来提高村庄的宜居性。另外，有条件有需求的村庄，还需植入一些田园商业综合体，服务本地村民及市民下乡休闲之所需，“生意”才能激活底层市场活力，畅通城乡经济循环。因此，和美乡村，必须做到生活、生产 、生态、生意“四生”同频共振，解决乡村产业生态经济的自我循环。

 

 

8.扎实推进宜居宜业和美乡村建设，要实现“五态融合”

乡村建设，进入新发展阶段，要构建新发展格局，4.0阶段的“和美乡村”产业升级驱动是切入点，需走跨界融合路线，侧重落地性，回归田园生活，打造田园场景，实现“五态融合”。

（1）生态为基。立足自然乡野的生态环境，将”山、水、林、田”的自然景观与”乡俗、乡情、乡居”的人文景观融合，构建起一个人与自然和谐共生的人居环境生态圈。

（2）产态为血。原生态的田园要植入现代的农业、旅游业、乡创产业为芯片与村寨保护、乡村振兴融合发展，实现乡土田园的自我造血、自我进化。

（3）形态为体。原生态的村寨肌理、传统风貌建筑空间，是承载乡士生活、民俗风情体验的最佳载体，如何处理好保护与展现、传承与创新是实现田园之美的关键。

（4）文态为特。乡村传统文化、非遗民俗的挖掘与“I”孵化，乡土民情、民族节庆与现代民宿旅游、娱乐演艺、乡创内容的结合，才能塑造有活力、差异化的乡土田园。

（5）人态为魂。人情味是田园生活的灵魂，有了人的田园才具有生活的气息才能真正吸引游客前来。必须培育一种“主客共享”的生活氛围，展现一种心中返璞归真的田园生活境界。

五态融合，才是追求人与自然和谐共生的典型区域，是人与自然最大限度和谐共生的实践地、标志地，也是”和美乡村”的理想态势。

9.和美乡村怎么建？

科学把握宜居宜业和美乡村的科学内涵，需要从生活、生产、社会及生态四个方面系统把握，使得乡村逐步具备现代生活条件，农民获得更多就地就近就业机会，乡村保持积极向上的文明风尚和安定祥和的社会环境，城市和乡村实现各美其美、协调发展。

（1）建设宜居生活空间，提升乡村生活品质。

（2）建设宜业生产空间，实现乡村产业兴旺。

（3）建设和谐社会空间，培育乡村文明新风。

（4）建设美丽生态空间，守护乡村绿水青山。

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