我省有建筑业从业人员140万人，其中农民工占80%，长期以来，劳保费用作为建筑企业参加社会养老保险缴费的唯一资金来源，时有被随意取消的问题存在，导致建筑企业得不到参加社会养老保险的资金来源，形成社会不安定因素。

为更好地解决这一问题，促进我省建筑业转型升级，省法制办对正在修订中的《陕西省建筑业劳动保险费用行业统筹管理办法》征求意见。

历史渊源 劳保费用是啥？发挥啥作用？

劳保费用，全名建筑业劳动保险费用，产生自上世纪90年代，主要用来解决80年代建筑业率先改革后，产生的建筑企业拖欠离退休职工基本生活费严重等问题。

我省是建筑业大省，国有企业200多家，50余万职工，职工队伍庞大，历史负担沉重，拖欠三个月以上生活费的企业超过60%。1993年，为解决建筑企业劳动保险费用的来源问题，省政府决定“实行建筑业劳保费用统筹管理”，并批准发布《陕西省建筑业劳动保险费用统筹管理办法（试行）》，将由施工企业直接向建设单位收取劳保费用的办法，改革调整为由行业统筹机构统一向建设单位收取、统一向施工企业返还。

随着改革的不断深入和经济的快速发展，老办法已不能适应我省建筑业改革发展的新形势、新要求。例如，因缺乏处罚手段，《办法》对一些地方、部门、单位随意减免、欠缴劳保统筹费的行为，难以追究和处罚等。

修订看点 劳保费用统筹项目调整

新修订《办法》规定，建筑业劳动保险费用实行全省统一筹集管理，由住房和城乡建设行政主管部门统一向建设单位收取、统一向建筑企业返还，所收入的费用全额缴入省财政专户储存，采用专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。

凡是在我省行政区域内新建、扩建、改建的建安工程项目，建设单位都应当缴纳劳保费用。而劳保费用的收缴标准，按照本省建安工程造价管理规定的计价费率3.55%执行，一般在开工前缴纳，未缴纳的，将不予核发施工许可证。

按照我省现行管理办法，我省的劳保费用统筹项目包括8类，例如，离休干部和新中国成立前参加工作的老工人退休的工资，六十年代精简人员的生活补助费；离、退休职工的冬季取暖补贴、医疗费等，而随着社会保障体制的建立和实施，修订稿中将我省劳保费用统筹项目调整为：在建安工程造价中列支的，用于建筑企业为其从业人员按参保形式缴纳社会养老保险费、按规定支付给离休、六十年代精简人员专项等支付项目的费用。

返还标准统一为收缴额的85%

关于劳保费用工程项目的返还，眼下，我省现行的劳保费用工程项目返还有三个标准，一级为85％，二级为70％，三级为60％（外省进陕企业按本省企业返还标准的50％返还），此次修订稿，按照我省当前建筑市场国有、集体、民营建筑企业并存的实际，同时参考外省返还标准，将标准调整合并成一个，即本省建筑企业一律按工程项目收缴额的85%返还。