深入实施 京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设 等区域重大战略，加快打造世界一流城市群。

积极推进 成渝地区双城经济圈建设 ，显著提升经济实力和国际影响力。

实施长江中游、北部湾等城市群发展“十四五”实施方案，推动 山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原等城市群 发展。引导 哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群 稳步发展。

依托超大特大城市及辐射带动能力强的Ⅰ型大城市 ，以促进中心城市与周边城市（镇）同城化发展为导向， 以1小时通勤圈为基本范围 ，培育发展都市圈。

统筹 利用既有线与新线 因地制宜发展 城际铁路和市域（郊）铁路 ，有序发展城市轨道交通，构建高速公路环线系统，打通各类未贯通公路和“瓶颈路”， 推动市内市外交通有效衔接和轨道交通“四网融合” ，有序推进城际道路客运公交化运营。

引导都市圈产业从中心至外围梯次分布、合理分工、链式配套， 推动产业园区和创新基地合作共建 。

鼓励都市圈社保和落户积分互认， 统筹布局新建大型公共服务设施 ，促进教育医疗资源共享。

因地制宜 建设先进制造业基地 、 商贸物流中心 和 区域专业服务中心 ，夯实实体经济发展基础。

完善 对外交通通道及设施 ，增强区域交通枢纽或节点功能。优化公共设施布局和功能， 支持三级医院和高等学校在大中城市布局 ， 增加文化体育资源供给 ，积极拓展绿化空间。

支持 中西部有条件的地区 培育发展省域副中心城市。

推进县城产业配套设施提质增效， 完善产业平台、商贸流通、消费平台等配套设施 。

推进 市政公用设施提档升级 ，健 全市政交通、市政管网、防洪排涝、防灾减灾设施，加强数字化改造，实施老旧小区改造 。

推进 公共服务设施提标扩面 ，健全 医疗卫生、教育、养老托育、文化体育、社会福利设施 。

推进 环境基础设施提级扩能 ， 建设垃圾、污水收集处理设施，加强低碳化改造，打造蓝绿公共空间 。

支持具有区位优势或独特资源的小城镇强化要素资源配置，发展成为 先进制造、交通枢纽、商贸流通、文化旅游等专业功能镇 。

重点支持 满洲里、宽甸、珲春、绥芬河、东兴、腾冲、米林、塔城、可克达拉等边境城镇提升承载能力。

建设 里孜、黑河、同江、黑瞎子岛口岸。

改造提升 吉隆、樟木、磨憨、霍尔果斯、阿拉山口、满洲里、二连浩特、瑞丽、友谊关、红其拉甫、甘其毛都、策克、吐尔尕特、伊尔克什坦口岸 ，持续优化口岸服务能力。

基本贯通综合运输大通道 ，提高 铁路 和 高速公路 城市覆盖率。

建设城市群一体化交通网，加快推进 京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际铁路 和市域（郊）铁路建设 ， 有序推进 成渝地区双城经济圈 和其他重点城市群 多层次轨道交通 建设。

到2025年新增 城际铁路和市域（郊）铁路运营里程 3000公里 ，基本实现 主要城市间2小时通达 。

系统布局和优化完善枢纽机场、支线机场、通用机场和货运机场，实现市地级行政中心 60分钟到运输机场覆盖率达到80% 。

建设综合交通枢纽集群 ，优化综合交通枢纽城市功能，打造一体化综合客运枢纽系统， 推动新建枢纽布局立体换乘设施 ，鼓励同台换乘，实施既有枢纽换乘设施便捷化改造。

锚定碳达峰碳中和目标 ，有序 引导非化石能源消费和以电代煤、以气代煤，发展屋顶光伏 等分布式能源，

因地制宜推广 热电联产、余热供暖、热泵等多种清洁供暖方式 ，推行合同能源管理等节能管理模式。

促进 工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型 ，推进产业园区循环化改造， 鼓励建设超低能耗和近零能耗建筑 。

推动公共服务车辆 电动化 替代， 到2025年 城市新能源公交车辆占比提高到72% 。

推广节能产品和 新建住宅全装修交付 ，建立居民绿色消费奖励机制。

严禁侵占风景名胜区内土地 。

推进 长城、大运河、长征、黄河 等 国家文化公园建设 ，加强 革命文物、红色遗址、世界文化遗产、文物保护单位、考古遗址公园 保护 。

根据需要 完善公共图书馆等文化场馆功能 ， 建设智慧广电平台和融媒体中心 ，完善应急广播体系。

加强全民健身场地设施建设，有序 建设体育公园 。

优化公 共充换电设施建设 布局，完善居住小区和公共停车场充电设施， 新建居住小区固定车位全部建设充电设施或预留安装条件 。

推进水电气热信等 地下管网建设 ，因地制宜在新城新区和开发区推行 地下综合管廊 模式，推动有条件城市 路面电网和通信网架空线入廊入地 。

重点在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的 城市更新改造 。

防止大拆大建 ，防止随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树。

开展既有重要建筑抗震鉴定及加固改造， 新建建筑要符合抗震设防强制性标准 。

加强疾病预防控制机构能力建设， 地级市至少建成1个生物安全二级水平实验室 。

推进第五代移动通信（5G）网络规模化部署和基站建设， 确保覆盖所有 城市及县城。

加大内涝治理力度。高标准规划、建设新城区， 不再出现“城市看海”现象 。

扩大3岁以下 婴幼儿托位供给 ，支持社会力量 发 展托育服务设施 。

全面推行“证照分离” 、“照后减证”，简化企业生产经营审批条件

坚持 房子是用来住的、不是用来炒的 定位。

完善欠薪治理长效机制，持续推进 根治拖欠农民工工资 工作。