2020年3月，协会正式发布《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》（以下简称《智慧城轨纲要》、纲要）。在这两年多的时间里，《智慧城轨纲要》在全行业促进了中国城轨智能化、智慧化的发展共识，不断落地见效，生根发芽，结出硕果。结合自身和北京城轨交通在智慧化方面的探索和实践，在此跟各位同仁分享一路走来的一些感想和体会。

一、忆当初，《智慧城轨纲要》应运而生，指明行业战略发展方向

智慧化、智能化同步受到国际同行、国内高铁关注。 2014年6月，欧盟理事会颁布第642号Shift2Rail条例，提出通过一系列行动推动欧洲轨道交通的高质量发展，其中就包括创新型智能铁路、智慧铁路等灯塔项目；2016年国际铁路联盟（UIC）联合欧洲铁路相关协会（CER、CIT、EIM）提出了数字铁路路线图；欧洲、日本、美国等发达国家相继制定了数字铁路的计划；中国铁总在数字铁路、铁路信息化的建设过程中提出了铁路智能运输系统的模型，集中打造智能京张、智能京雄示范线。

对于城轨系统，对智能化、智慧化的方向、定位，是按照欧盟路线？国际铁路联盟路线？还是按照中国铁总路线？还是走城轨自己的路子？当时都是摆在行业面前的课题。

我国城市轨道交通经过30年的发展，已经积累了雄厚的技术成果。北京城轨交通，通过前期北京亦庄线国产化CBTC系统示范工程、北京燕房线自主化全自动运行系统国家示范工程等示范工程的建设，城市轨道交通已经逐步从实现“自主化”的“跟跑”阶段，到“以计算机等为基础的自动化”的“并跑”阶段，面临云计算、大数据、物联网、人工智能和5G等新一代信息技术的发展，亟需明确下一步战略发展方向。与此同时，对自动化、数字化、信息化、智能化、智慧化、网络化等众多概念，也需要深入界定这些概念的内涵。先行城市智慧车站建设已经起步，后发城市跃跃欲试，亟需加强智能智慧建设的行业指导。

在此背景下，在协会创始会长包会长的倡议和亲自研究组织下，历时两年的时间里，协会通过数以百计的调研，组织近百位专家参与，经过百余次修改并六易其稿，逐步形成了智慧化、智能化重要概念的精准定位和智慧城轨发展体系的构建，将行业下一步的战略发展方向确立为智慧化、智能化，将行业共识凝练为最终发布的《智慧城轨纲要》中的“发展智能系统、建设智慧城轨”体系。

譬如“智能”与“智慧”的关系，很长一段时间，这两个概念被混用。《智慧城轨纲要》告诉我们，智能、智慧之间既有内在联系又有原则区别。“智能”是利用先进技术给物质（设备）赋能，以期实现“自主化、无人化”。“智慧”是利用先进技术同时赋能人和物质（设备），以期实现自主采信、学习、决策达到更高效能。

二、明路径，聚焦“新一代”技术装备，以示范工程推动纲要落地

《智慧城轨纲要》发布后，如何在纲要指导下，落实建设好智慧城轨，是业主普遍面临的挑战。如何避免为了“智慧”而“智慧”，避免一味的新技术叠加应用带来的系统复杂度和运维成本的持续上升，北京城轨交通在探索和实践中，提出智慧城轨创新在系统推进的同时，应聚焦“新一代”关键技术的研发和应用。

“新一代”应实现技术“领跑”，“新一代”技术最重要的特征是在某一前沿技术领域内实现突破，在世界范围内得到广泛认同，领跑世界轨道交通的技术发展。“新一代”应解决当前行业主要痛点，从痛点分析出发，以需求和问题导向为基础，从痛点、梗阻点入手，寻找有效的解决途径，确定正确的发展方向。“新一代”应承载新模式、新业态，“新一代”不能仅局限于技术本身的迭代和发展，应当承载甚至驱动管理业务模式的演进，形成技术与业务相互促进、相得益彰，体现在技术创新和管理创新的同步发展。总的来讲，“智慧化”是城轨交通技术的发展方向，“网络化的公交化运行”则是城轨交通模式和业态上的演化趋势。

另一方面，通过示范工程来推动行业内领先技术的应用和推广，也已是行业内的共识，是《智慧城轨纲要》中明确的重要抓手和路径。为践行纲要、发挥北京轨道交通全产业链优势，由京投公司牵头，正在组织建设纲要发布后的第一个示范工程《智慧城轨新一代智能列车运行系统与平台示范工程》。通过新一代列控系统的攻关，打造具有北京特色乃至全国智慧轨道交通建设模式，助力智慧城轨的建设。具体来说，主要是在项目研究推进过程中，集中行业内创新力量攻克两项核心技术难题，构建两个核心技术平台：一是攻克基于群体智能的自主虚拟编组技术及基于客流车流耦合的智能调度技术2个关键技术，二是研制智能列车一体化平台以及基于云技术的基础平台2个核心平台，进而形成一套新一代运行控制系统业务应用及技术标准体系，搭建一个综合测试验证管理平台，完成工程示范应用。项目将依托北京地铁冬奥支线、19号线进行示范应用，逐步向全网推广应用。

三、重协同，统筹谋划智慧城轨创新场景，智慧赋能城轨绿色发展

智慧城轨的发展不仅要吸纳过去的经验和成果，更要由对未来城轨交通的愿景来引领。在“政产学研用”创新模式中，业主的重要角色是需求引导，将需求场景化，用场景表现乘客需求和运营需求。在需求提炼时，将重要需求总结提炼为关键场景。

国内铁路的建设发展由国铁集团统一筹划，而城轨的建设发展则是由各个所在城市主导的。国内已有50座城市开通城轨交通，各地城轨业主推动创新发展的热情高涨，都从自身角度提出了不同的应用场景，但由于所处的发展阶段和面临的迫切需求各有不同，难免会出现场景和需求的碎片化，使研发力量分散，同一系统的产品种类众多。针对这种情况，在中国需求、应用场景的提出过程中，既发挥各城市主动创新精神，又要由协会及时组织总结提炼，整体规划，顶层设计，形成行业标准，避免遍地开花、五花八门，浪费开发资源。可由协会牵头组织，各地业主配合，在《智慧城轨纲要》的指引下，系统深化提炼，形成分层级、统一化、菜单式的系列应用场景。

当前，在党中央“碳达峰”、“碳中和”的“3060”战略目标指引下，绿色城轨成为智慧城轨的重要应用场景。 需要推进新一代智慧城轨技术与城轨绿色低碳业务深度融合，以智慧赋能城轨节能降碳战略。碳达峰、碳中和对城轨行业而言，既是挑战也是机遇，更是城轨行业面临的历史性任务和重大战略。智慧城轨是建设绿色城轨基础和载体，以智慧赋能节能降碳关键核心技术攻关，绿智融合，推动城轨低碳发展，推进城轨行业“双碳”目标的实现和绿色低碳发展，助力实现城轨交通尽早、率先达峰，建设净零排放的城轨。

《智慧城轨纲要》发布两年后，智慧化、智能化已经成为中国特色城轨的鲜明特征，同时也成为了行业同仁共同努力的目标。下一步在协会的统一指导下，各地业主的并肩协作下，智慧城轨的建设步伐必将更加稳健，行稳而致远。