中国财经报

本报讯 记者耿丹丹报道 近日，住建部发布《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》（以下简称《规划》），为绿色建筑高质量发展谋篇布局。该文件在落实激励政策保障方面，明确提出，要完善绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，在政府采购领域推广绿色建筑和绿色建材应用。

按照《规划》要求，到2025年，城镇新建建筑全面建成绿色建筑，建筑能源利用效率稳步提升，建筑用能结构逐步优化，建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制，基本形成绿色、低碳、循环的建设发展方式，为城乡建设领域2030年前碳达峰奠定坚实基础。

具体而言，到2025年，建设超低能耗、近零能耗建筑0.5亿平方米以上，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%，全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上，地热能建筑应用面积1亿平方米以上，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑能耗中电力消费比例超过55%。

围绕这一目标，《规划》明确了提升绿色建筑发展质量、提高新建建筑节能水平、加强既有建筑节能绿色改造、推动可再生能源应用、实施建筑电气化工程、推广新型绿色建造方式、促进绿色建材推广应用、推进区域建筑能源协同、推动绿色城市建设等9个重点任务，以及健全法规标准体系、落实激励政策保障、加强制度建设、突出科技创新驱动、创新工程质量监管模式等5项保障措施。

针对政府投资项目，《规划》特别指出，推动有条件地区政府投资公益性建筑、大型公共建筑等新建建筑全部建成星级绿色建筑。采取“强制+自愿”推广模式，适当提高政府投资公益性建筑、大型公共建筑以及重点功能区内新建建筑中星级绿色建筑建设比例。鼓励政府投资公益性建筑、大型公共建筑、重点功能区内新建建筑执行超低能耗建筑、近零能耗建筑标准。推进新建建筑太阳能光伏一体化设计、施工、安装，鼓励政府投资公益性建筑加强太阳能光伏应用。在政府投资工程率先采用绿色建材，显著提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。

事实上，政府采购与绿色建筑绿色建材的交集主要是源自2020年底，财政部和住建部共同启动的试点工作。两部委发布了《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》，明确了南京、杭州、绍兴、湖州、青岛、佛山6个城市作为首批试点城市，要求在为期两年的试点期内，形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，加强工程设计管理，落实绿色建材采购要求，探索开展绿色建材批量集中采购，严格工程施工和验收管理，加强对绿色采购政策执行的监督检查。

截至目前，绍兴等6个试点城市已将209个试点工程项目全面推开，项目金额达1025亿元。

此外，《规划》要求，将各地建筑节能与绿色建筑目标任务落实情况，纳入住房和城乡建设部年度督查检查考核，将部分规划目标任务完成情况纳入城乡建设领域碳达峰碳中和、“能耗”双控、城乡建设绿色发展等考核评价。