福建福州一小区住宅楼顶楼存在2层违法建筑，形成连片“空中别墅”。 小区业主投诉10年，违章建筑竟然还在不断扩大。

图中红线以上为台江区三迪香颂枫丹小区3号楼楼顶的违建，共2层，最顶上那层往里缩，从下面看不是很明显。人民网 刘宝琴摄

上述住宅楼就是位于福州市台江区的三迪香颂枫丹小区3号楼。今年9月，该小区业主通过人民网“领导留言板”反映，因违建带来的消防安全隐患对整栋楼业主生命财产安全造成了威胁，且违章搭盖使得该住宅楼变成超高层建筑，加剧了楼宇结构方面的安全隐患。多年来业主们奔走呼吁，向有关部门投诉，希望当地政府能够重视建筑安全问题，尽快对该违建进行拆除。

为何这样的违章建筑投诉10年仍无法拆除呢？人民网调查发现，原因在于当地有关部门认为“拆违属于高空作业，难度大”“缺少拆违经费”。对此，建筑领域专家表示，从技术角度上看拆违可以实现，关键看决心。

楼顶泳池、花园、假山一应俱全

违建后住宅变超高层建筑，存在重大安全隐患

福州市台江区三迪香颂枫丹小区共有6栋楼，3号楼有32层，每层4户，分为A、B、C、D，共计128户。该楼高98.3米，是小区的最高住宅楼。3号楼楼顶的4户业主中有3户进行了违章加盖，且都是加盖2层。

“小区是2010年开始交房，32C、32D在交房初期进行违建，32B是近几年才加盖的。”小区业主俞先生说：“加盖后，楼顶有了游泳池、花园、假山、阳光房，游泳池是投诉后才改种草坪的。”

据悉，两层违建高度大约7.5米，加盖后该栋楼高度达到105.8米。按照我国《民用建筑设计通则》规定，建筑高度超过100米时，不论住宅及公共建筑均为超高层建筑，必须设置避难层。超100米建筑对耐火等级、防火间距、安全疏散与避难、消防设施、装修与保温、消防应急照明和疏散指示系统等要求，都有很大提高。而据了解，该住宅楼并没有设置避难层。

3号楼原本相通的楼顶，被一道道墙截断。人民网 刘宝琴摄

该楼楼顶被违章搭盖后，具有消防作用的剪刀梯遭到破坏，两个不同的防火分区，被人为打通。同时，消防通道被擅自改动，消防门改为朝里开，甚至电梯设备间旁边的墙被打掉；违建业主私设的消防楼梯简陋粗糙，未使用防火材料，有的地方仅够一人通行。

三迪香颂枫丹小区3号楼楼顶消防门被改成朝里开，违反消防规范；透过消防门，两层违建一目了然。人民网 刘宝琴摄

此外，楼顶不少楼板被打掉，钢筋水泥裸露，屋面结构破坏严重。

违建业主擅自打掉屋面结构楼板，钢筋水泥裸露在外；改建后的消防通道简陋粗糙，仅够一人通行。人民网 刘宝琴摄

业主俞先生反映，楼顶一角堆放的钢构件，对房屋结构造成损害，导致他家里的墙面出现明显裂缝。

3号楼楼顶一角堆砌的钢构件。人民网 刘宝琴摄

违建10年屹立不倒

街道办、城管“积极作为”却束手无策

小区业主介绍，3号楼的部分违建至今存在10年了，自2011年以来他们不停地投诉，可是违建却始终屹立不倒。在福州“12345”平台上，有关三迪香颂枫丹小区违建的投诉至少有十几条，涉及消防安全隐患、加盖露天泳池超重、堆放大量钢构件、逃生通道被堵等。

违建存在的安全隐患很明显，业主10年来奔走呼吁，为何问题却解决不了？3号楼的违建问题，小区物业是否知情，所在地的街道办、城管部门是否介入处理？

香江物业三迪香颂枫丹小区的负责人称，违建在物业进驻之前就已存在，其间曾向义洲街道城管中队口头报告过一次。对此，小区业主表示，3号楼32B的违建是近几年才建起来的，32A也有大量的钢构件堆积在楼顶，“如果没有物业配合，这些建筑材料怎么能运进小区。”

针对三迪香颂枫丹小区违建问题，福州市台江区义洲街道办表示，街道城管中队多次约谈违建业主，要求其立即停止违建施工，恢复楼顶原状，但违建业主拒不配合。

其主要原因在于，违建业主认为楼顶使用权归其所有。据街道办介绍，2009年开发商交房后，楼顶已有完整的房梁、框架结构。顶楼业主以将近高于楼下业主一倍的价格购买房屋时开发商允诺，该小区顶楼为买一层送一层。

顶楼业主与小区开发商福建博美诗邦地产有限公司签订的《商品房买卖合同》约定：“该商品房所在楼宇的屋面使用权归顶楼业主所有，但如果因物业公司需要检修公共设备，顶楼业主需配合。”

有使用权就可以在楼顶搭盖吗？一名房地产诉讼的专业律师表示，使用权并不等同于建设权，建设要依法依规，取得相关审批手续。

针对开发商违规销售的行为，义洲街道办表示曾多次召开协调会，建议顶楼业主通过法律诉讼途径保障合法权益。同时，义洲城管执法中队多次对3号楼违建业主下发整改文书。

而如何处置小区3号楼的违建？义洲街道办表示，“暂无技术条件进行高空作业，拆除难度大；且拆除违建可能会对合法建筑构成安全隐患”。

一位不愿具名的建筑领域专家表示，建筑的建设若违反法定的规划，存在空间不合法，则有损社会公正，若违反官方建设审批，随意加建楼层，则构成违建。把高层楼宇随意改造成超高层建筑，会带来消防、结构等方面的安全问题；超高层建筑在防火、疏散等方面与高层建筑有很大差别。

违建到底能不能拆？会不会破坏主体结构？该专家表示，从物质技术角度来看，拆违可以实现，关键看决心。这个违建是往上搭盖的，要恢复原状也是可以实现的。

据媒体报道，2019年三迪香颂枫丹小区曾发生大火，在撤离过程中，逃生居民发现通往顶楼的逃生通道被堵，只能冒险从楼梯往下跑。一位逃生业主在接受采访时表示，希望火灾能引起相关部门重视，解决顶楼违建问题。