首先 谈论建筑工地安全文明标准化之前，我们先说社会其他各业：无论各行各业怎么样，它所呈现出来的一面都是由社会水平所决定的。当人们心中对它所想高于行业水平，那么行业在我们眼里就是不足的。如果我们对行业定下的目标不考虑现状, 超出实际行业水平提升的极限，那么无论怎样去做,行业也是达不到要求的。

再说建筑工地安全文明标准化： 各类条例规范就是我们心中所想,而 这些规范许多内容超出了行业水平 ，甚至一些内容就存在问题。所以当用这些条例规范去要求建筑工地时，各级部门无论下发多少文件、无论如何“关于进一步……的通知”、无论有多少次各级检查，无论惩罚变得多重，行业水平就决定了工地改变不了多少。上级来检查,工地就突击一下，检查完了,工地原来是怎样过后就还是怎样，根本解决不了问题，大家都心知肚明。

其实不止是安全文明，建筑工地还有 扬尘管控、人证合一、人员考勤、人员教育、农民工账户、质量等问题 都是一样的： 现阶段行业水平够不到执行标准要求，执行标准不接地气，导致许多政策推动不下去。

整篇文章的核心就是： 要想真正改变建筑工地安全文明标准化的现状， 就是一定在考虑社会现状的基础上， 从根本制度上进行改变 。 规范考虑的是学术，不考虑成本。而现状是不止安全文明，干什么都得考虑成本。 相当部分的条例规范是在增加工地不必要的成本负担，例如：

是工地在安全方面能够避免绝大部分人为因素造成的安全事故、在扬尘方面能不把扬尘污染带到外边就是达到了目标。 现阶段安全文明标准化主要重点是在安全方面 ，需要减轻建筑工地扬尘方面的不必要负担，工地不像花园，工地是动态的，扬尘管控真的很难管理，比如现场裸土裸露所以要求覆盖防尘网，但是裸土并没有什么污染，外面也都是围挡全封闭，裸土不会飞走。如果按照要求标准，那农田也得覆盖、城里只要有裸露土面也得覆盖。同时建筑工地覆盖一次防尘网保持不了多久，只要施工就要掀开，多少又和土方混在一起被挖走，反而造成了污染。

在我看来：

甲方、施工方考量的多是成本，我们需要做到的是把握建筑工地安全文明标准化与成本之间的平衡：工地只在意成本不行，要求建筑工地安全文明标准化搞得大大的也不现实。想要的是既能考虑甲方、施工方的处境，又能切切实实地提升建筑工地安全文明标准化程度。 少花钱多办事，好钢用在刀刃上。

我认为建筑工地想要真正做好安全文明标准化，同时也是容易执行和不花钱的，只要做到三点。

1、要从法律规则上上进行根本性的改变。

以前是安全文明措施费由甲方直接拨给施工总包单位，现在要改成 安全文明措施费不会直接给施工单位 ，而是 施工单位先干了再去申请它 ，这笔钱才给拨付， 施工单位不干就得不到 。

同时将安全文明措施费打 造成 一 项有利润的分部分项工程 ，让总包单位将安全文明标准化投入作为一项有钱挣的活儿来干。 从法律层面上“帮助”施工总包单位有积极性 。所以第一点就是从法律规则上进行改变，让总包单位更愿意投入费用。

2、设立一个安全文明措施费的专项账户并适当进行监管。

将这个专项账户作为取得安监手续或者施工许可手续的条件之一。 目的是两点：

专项账户既是保障建设单位，也是为了保障施工单位 。之所以这样说是因为现在的建筑行业甲方拖欠工程款是常态，甲方连工程款都欠，安全文明措施费更不在话下。施工方本来就不舍得花钱，如果再遇到连工程款都欠的厉害的甲方，谁还愿意投入安全文明措施费。所以第二点就是设立专款专用的专项账户，  让安全文明措施费与工程款拨付成为两个赛道，工程款拨付不影响安全文明措施的建设 ，就算如果工地因工程款拨付不到位停工，继续投入安全文明措施建设，施工单位也能得到费用。

3、提升工人的水平，最简单的方式提升。

活都是人干的，人知道怎么干的，那么效果是绝对明显的，工地的现状是：工人对规范并不了解与熟悉。我的想法是 安监站以工地为单位或者以公司为单位对工人进行培训 。 比如：

现阶段没有哪家安监部门有时间、有精力、有意识着手第三点，同时没有第一、二点的支撑，单单着手第三点是没用的。但我相信整个建筑行业通过一直坚守实干的道路上，必将不断完善然后走到这三步。

有了一套出发点是好的制度，接下来就是考虑如何落实这套制度，任何一项制度都有不足之处，我们先深入思考。如果开始执行了，会遇到什么情况：各方想省钱或者安全意识不高，会私下里解决、花小钱办“大事”。

让这一套安全文明措施费制度真正有效执行起来，就得让各方立场要对立和监管部门能够公正，不受干扰地监管得住。

让各方立场对立 ：关键点就是钱。

甲方、乙方、监理得围绕安全文明措施费进行“博弈”，现在安全文明措施费的规则变为 乙方需要先投入才能申请去得到费用，不干就直接没有 ，如果施工方不去干那么这次的金额就会留在账户， 施工方得不到的这部分安全文明措施费就拨付给国家财政 ，甲方，监理三方（比例为4:4:2）。

这次的安全文明措施费用可以拨付给甲方和监理是能够让两方可以积极地去落实工作，拨付给国家则是为了让甲方乙方监理不要瞎糊弄。其中 拨付给甲方的措施费 又分为 给甲方公司 与 甲方项目部签字验收人员 两块，拨付给监理的钱则只归属监理部工作人员(不发给监理公司是因为钱本来就与监理公司没关系，监理占比小，再拨付给监理公司，项目部人员积极性减少)。拨付到国家财政的这个过程 全部流程化，自动化，公开通明 。 这些钱则可用于：

1、审批过程： 乙方每次投入后去申请措施费：我，秦始皇，打钱。

有人的地方就有江湖，审批过程这个人力因素旺盛的地方肯定会有存有私心的情况发生，无外乎施工方不想投入所以打点监理甲方和监理甲方为了自己去难为施工方甚至几方之间有过节。审批过程是成败的关键点，开始我只是想有个安全文明措施费账户，施工方干就给，不干就不给，但是后面越想就得越深入，然后越来多的内容需要去想到， 审批中两个关键要素需要想好： 一是审批标准，二是审批流程。 这个审批标准由国家相关部门去制定，这个标准一定是大家努把力可以实现的。这个标准绝不能按书上规范要求来做，规范要求是不现实的。按照规范来做，那没有一家能做到好。这就是现实与是书上的差距。书本是理想的，现实骨感的。

2、审批标准： 以我的想法，可以拿 《江苏省工程质量安全手册实施细则（2020版）》 为参考进行缩减优化。

以这个最近的文件来说，江苏省住房和城乡建设厅于2020年12月15日发布的苏建质安〔2020〕222 号《江苏省工程质量安全手册实施细则（2020版）房屋建筑工程篇》，该文件的编制依据包含了各项法律法规、规章、文件以及有关工程建设标准、规范，省厅出品必属精品，该细则 一是全面，二是精简，三是方便使用 。要比大家看单个的规范、条例效率高得多，而且平常人谁会看这些东西啊。完全可以将这个细则（进行适当调整缩减后）作为措施费投入和审批的标准，用来账户拨钱。细则作为措施费账户是否能拨钱的依据也是响应落实国家与省厅精神，切实将细则落实到每个项目、每个员工。毕竟这是关系到钱的，工作中要用到的，大家肯定会主动学习。

实施细则如果作为审批标准，就一定要合理：大家加把劲就能达到审批要求。现阶段行业做不到的就需要删减。标准定的高低会涉及到了投入与成本之间的考量，成本最终还有由买房者买单。

《江苏省工程质量安全手册实施细则（2020版）》砍去不现实和没必要的地方，进化为《江苏省工程质量安全手册实施细则（2020浓缩版）》，方便项目部人员学习，这个版本就作为措施费投入和审批的标准。然后再一步精简超进化为《江苏省工程质量安全手册实施细则（2020农工版）》，方便工人学习，用几句话的篇幅就行，也是作为提升工人水平的一个方法。

一句话： 细则兽进化→浓缩细则兽，浓缩细则兽超进化→农工浓缩细则兽。

现阶段这个审批标准就是在保证足够安全的情况下，大家努把力就可以达到的程度就OK了。以后随着行业的发展，审批标准再不断去地提高。

3、审批流程。

这个审批流程主要一点还是 自动化、规范化 ，减少人力占比因素。 申请需要证明材料： 安全文明测试费工程算量、材料证明发票 等等。任何人都要公平公正，不得以不正当理由阻止安全文明措施费的发放。当有异议时施工单位可向相关政府部门提出异议。

乍一看是增加了施工企业的负担，但实际上建筑工地按照符合实际的改进规范来执行，实际上增加不了多少负担。 同时这是个共赢的局面：

总结我的思想： 要想真正改变建筑工地安全文明标准化的现状， 就是一定在考虑社会现状的基础上，考虑现实与理想的差距 ，从根本制度上进行改变，减少社会不必要的消耗。