2020年是抗击蓝天胜利的最后一年，也是科学规划“十四五”大气污染防治规划的关键一年。
2020年是抗击蓝天胜利的最后一年，也是科学规划“十四五”大气污染防治规划的关键一年。
在处理环境问题时，可能会出现一些监管部门不会提出问题或意见分歧。不管它们是否非法，他们都使用“停产”的方法。在过去的两三年的地方环保检查中，“一刀切”的做法并不罕见。
最近几天，许多地方再次抨击了生态环境中的“一刀切”问题。
依生态环境部的说法，该部已原则上审查并批准了 《关于对群众反映强烈的生态环境问题平时不作为、急时“一刀切”问题专项整治工作的报告》 。生态环境部强调“一刀切”并不适合所有问题，一旦发现类似情形， 有一起调查一起，绝对不能容忍 ； “一刀切”主要是不健全的工作作风、能力不胜任而引起的问题，应从深层次解决 。
今年，国务院办公厅发布了《关于生态环境保护综合行政执法问题的通知》。稳步推进生态环境保护综合行政执法改革，协调行政执法职能和执法资源配置。有效解决多头多层次的重复执法问题，严格规范公平文明的执法。
多地响应新政策
江苏：每年最多进行2次环境检查！减少意外检查
江苏省生态环境厅近日发布了《关于在生态环境监督管理中加强企业产权保护的意见》，通过不干扰守法企业保护企业产权。，免除对标企业，全面禁止环境保护。
《意见》提出，省，市生态环境部门要根据实际总体规划，进行集中，加强监督。 原则上，每年不超过两次，以减少对企业的不必要检查和抽查。
《意见》还严格控制了专项行动的次数，并提出了原则上，每年不超过6次特殊执法行动，地区和城市不得超重或重组 。
在环境污染突出，公众反应强烈的地方，我们将依法坚决调查处理。避免“攻击”修复或关闭。
山东：发布“严格禁止一刀切的九项措施”
山东省发布的《关于安全生产执法中禁止“一刀切”的九项措施》的通知明确指出，原则上不要求企业停工或停产。发生安全生产事故后，原则上不采用“一个企业及其他类似企业停产整顿事故”的简化处理方法。
济南市：规定减轻或免除16种环境行政处罚
今年，济南市生态环境局发布了《关于减轻和免除行政处罚（实施）的实施意见》，《意见》规定了减轻和免除环境行政处罚的十六种情况，全国第.一。 《意见》自印发之日起施行，有效期1年。
《意见》指出，违法行为轻微，可以及时纠正，不造成危害性后果，可以免予处罚，明确了可以免除行政处罚的十种情况，包括：对于未批准建设的单位，检查前投资的单位和个人，污染排放标准超标的单位，污染企业零散以及一些没有设置监测点和采样监测平台的违法行为，可以免征。如果他们符合某些条件，则不受惩罚。。
明确10种免予处罚情形
明确6种减轻处罚情形
受疫情直接影响的免罚
严格减免程序
严格执法人员职责
相关链接：
河北：严禁粗暴执法，禁止一停了之！
据悉，河北省大气污染防治领导小组办公室发布了《河北省生态环境领域“一刀切”专项工作计划》。到今年年底，将在河北省开展专项工作，严格预防和控制生态环境中的“一刀切”问题。
太原市：明确对7种行为不予处罚
太原市生态环境局发布了《市场轻微违法经营行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚的目录清单》，明确表明对7种行为不予处罚。
不处罚是指在生态环境部门进行执法检查的过程中，行政相对人没有主观意图，在受到批评和教育，警告指导后，首次轻微违法，或命令整改，并且责令及时整改，没有相对人没有造成危害后果，生态环境部门将不再处以罚款。
不予处罚的概念与适用
不予处罚指生态环境部门在开展执法检查过程中，经调查认定行政相对人无主观故意， 首次轻微违法 ，经批评教育、告诫引导或责令整改，相对人及时主动纠正且没有造成危害后果的，生态环境部门不再予以罚款处罚。
在相关法律法规有单独规定时，可以依据该规定作出责令改正、责令限期改正、不予处罚等处理决定；在相关法律法规没有单独规定时，应当依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定作出不予处罚等处理决定。
依法不予行政处罚的目录清单
建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的行为
法律依据
《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条
建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。
建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上环境保护行政主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。
超过污染物排放标准排放污染物的
法律依据
《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第（二）项违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：(二)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的；
《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第（二）项违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；
对重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的行政处罚
法律依据
《企业事业单位环境信息公开办法》第十六条
重点排污单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门根据《中华人民共和国环境保护法》的规定责令公开，处三万元以下罚款，并予以公告：（一）不公开或者不按照本办法第九条规定的内容公开环境信息的。
通过逃避监管方式排放污染物的
法律依据
1、《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。
2、《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；
对不设置危险废物识别标志等行为的行政处罚
法律依据
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条
违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款:（一）不设置危险废物识别标志的；
未按规定将突发环境事件应急预案备案的
法律依据
《突发环境事件应急管理办法》第三十八条
企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款：（三）未按规定将突发环境事件应急预案备案的
对未依法取得排污许可证排放污染物等行为的行政处罚
法律依据
《排污许可管理办法（试行）》第五十七条
排污单位存在以下无排污许可证排放污染物情形的，由县级以上环境保护主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定，责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）依法应当申请排污许可证但未申请，或者申请后未取得排污许可证排放污染物的； （来源： 政府网、生态环境部、济南环保、太原生态环境 等 ）
点评
企业遵守环保法律法规
既是社会责任，也是应尽义务
努力打造平等、透明、
可预期法治化营商环境
为守护碧水蓝天
增添一道“法律”屏障
