严格遵守法律责任 构建和谐共治体系

        2019年12月31号，国务院颁布的《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），是完善我国劳动法制、健全工资支付保障制度的一部重要行政法规，也是我国首次为保障农民工群体权益制定的专门法规。其出台背景主要是解决农民工欠薪问题，保障农民工劳有所得，维护社会公平正义。条例中高度重视解决农民工工资拖欠问题，为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，《条例》从落实主体责任、搭建农民工工资支付监管预警平台、规范工资支付行为、明确工资清偿责任、强化监管维权手段等方面对保障农民工工资支付作了规定。

        一、落实用人单位主体责任，细化部门监管职责。提出要坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督，压实地方人民政府及其人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利、发展改革、财政、公安等部门的监管责任，发挥工会、共青团、妇联、残联以及新闻媒体作用，强化举报投诉，实现多方共治。 

        二、搭建农民工工资支付监控预警平台。条例中明确要求县级以上地方人民政府应当建立农民工工资支付监控预警平台，实现人力资源社会保障、发展改革、司法行政、财政、住房城乡建设、交通运输、水利等部门的工程项目审批、资金落实、施工许可、劳动用工、工资支付等信息及时共享，及时监控和预警工资支付隐患并做好防范工作，且工资支付台账至少保存3年。

        三、明确工资清偿责任，实行全程监管。在规定用人单位为工资清偿责任主体的基础上，明确了不具备合法经营资格的单位招用农民工、使用违法派遣的农民工、将工作任务发包等特殊情形下的工资清偿责任。同时针对工程建设领域，细化特别规定。规定工程款支付担保、人工费用与工程款分账、工资专用账户、实名制管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金等制度。 

        四、农民工实名管理制度。准确认定劳动者的身份是规范工资支付的前提，因为要保证工资直接发放到劳动者手中，就必须搞清楚劳动者的个人信息，包括基本信息和从业信息（工作岗位、劳动合同签订、考勤、工资支付和从业记录等）等。为了规范工程建设领域劳动用工管理，《条例》明确要求，没有订立劳动合同并实名登记，不得进入项目现场施工。同时要求施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表。     

        五、维权告示制度。为引导劳动者依法及时维权，《条例》规定了维权信息告示制度，要求施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示下列事项：（一）建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、相关行业工程建设主管部门、劳资专管员等基本信息；（二）当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息；（三）投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、12348公共法律服务热线等信息。

        明确目标导向 聚焦工程建设领域

        《条例》很重要的一个特点是，坚持问题导向和目标导向，聚焦农民工欠薪突出的工程建设领域，以根治欠薪为直接目标构建了一套完整具体的制度体系，为落实国务院及住建部等相关部委关于在工程建设领域颁发《保障农民工工资支付条例》政策要求，陕西领航软件技术有限公司紧贴《条例》在全国创新推出农民工工资支付管理系统。关于农民工工资支付管理工作的要求，陕西领航软件技术有限公司发挥专业化管理优势，利用多年信息化建设管理工作经验，自主研发了农民工工资支付管理系统。

        加大管控力度 逐个击破难点

        工资报酬权益是劳动者的核心权益。陕西领航软件技术有限公司根据目前国务院公布的《保障农民工工资支付条例》，坚持问题导向，以明确农民工工资支付各环节责任，加强事前事中事后监管为中心点，进行农民工工资管理系统的研发工作，全面助力我国依法治理欠薪进入新阶段。陕西领航软件技术有限公司将根据系统应用测试情况，编制系统应用规程。明确各方权责、完善应用体系，遵守各项业务标准，使系统应用更加规范，管理要求和专业化管理思路得到更好地体现。同时加强农民工工资支付管理工作各方参与者，从根本上分别解决政府、用工单位、用人单位以及劳务工作者各方面的需求，进一步跟踪农民工工资支付管理工作的相关要求，根据出台法律文件的更新变化，及时调整系统功能，并跟踪前沿技术应用，尝试各项新技术、新手段，提高系统应用的先进性、实用性、高效性。

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