一是摆上位置

随着行政区划的调整，长岭镇总控制面积达146平方公里，人口近8万（其中农业人口7.2万）。原三个乡镇的道路网络各自独立，没有形成相互贯穿的体系，道路系统构成不均匀。17个行政村大部分是宽度不足4米的土路，且弯道多，起伏大，路况差。农村居民点分散零碎，内部结构不合理，建房无序，进出无路，有新房无新村，有村庄无新貌，土地利用率低，与农村经济和社会发展非常不适应。年初，镇党委、政府将农村公路建设和村镇规划列为全镇三大重点工作之一。为切实加强这项工作的领导，镇成立了农村公路暨村镇规划建设工作指挥部，党政主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，并从规划建设办、土管所等有关部门抽调专人办公。同时各行政村也成立了相应的组织机构，并明确各村党支部书记为第一责任人，村主任为各村村镇和路网规划信息员。镇指挥部下设办公室，定期督查各村建设情况，确保建设任务落到实处。全镇上下形成了“领导重视，部门协作，上下联动，齐抓共管”的工作机制。

二是抓好规划。

高起点的规划是落实康居工程和农村公路建设的基础，科学编制集镇总体规划是发展小城镇的前提。在规划中，我们遵循“农村公路建设规划要与农村经济发展相适应，与村镇总体规划相协调，与区域内干线公路相衔接，与山、水、田、林环境综合治理相结合”的原则。今年，在资金十分困难的情况下，投资十几万元，先后委托省测绘一院、省农大园林设计院和市规划设计院为我镇进行了1：1000地形图航拍测绘及1：10000全镇地形地貌现状调绘。今年三月，我们委托省、市规划院对“2000年总体规划”进行修编，调整了集镇规划的范围。四月中旬，市规划院派出了四名工程技术人员，历时近十天深入到各行政村进行了实地勘测，从科学理论上，确定了我镇村级公路路网的基本走向、线型和村庄布点的基本位置。为了将我镇的公路路网建设和村镇规划更符合实际，让群众自觉参与，镇党委、政府在广泛调研的基础上，充分征求和尊重了群众的意见。五月份，我们分三个片(即杨林片、新桥片、长岭片)分别召开村主要干部和群众代表听证会，请他们对市规划设计院设计的长岭镇总体规划方案提出意见和建议。六月份，我们多次与市规划院联系，对新增的村级公路和村庄迁村并点工作，结合群众提出的意见做了必要的调整。按照规划，镇区由原来不足1.7平方公里扩大到4.5平方公里；全镇321个自然村规划整合成16个中心村，64个基层村。需拓宽改造的村级公路为33条，总里程为115.3公里，路基宽度由原来的4—6米，拓宽为9—11米(不含边沟及绿化带) ，道路贯穿所有的村庄。现在，全镇路网总体上呈“三横四纵”格局，并形成局部小循环，全镇大循环。在市规划院的总体规划基础上，九月份，我们请省建工学院和省农业大学园林设计院对全镇新合并的16个中心村，64个基层村进行了村庄规划。

三是精心实施。在做规划的同时，我们就注重宣传工作，广泛深入地宣传村庄规划和路网建设的意义和作用。在四月份，镇党委政府发出通告，要求各村在规划未编制完成前，所有农户一律停止建设，镇国土所和规划办加强监管。发现一起，处理一起。同时明确村委会主任是第一责任人。进入七月份，为了尽快制定相关政策，镇成立了专门班子深入基层，走访了部分老党员、老干部和群众代表，就农村公路拓宽改造和村部办公楼建设工作中有关村级公路的宽度，挖压土地的补偿办法、补偿标准，房屋拆迁补偿标准，青苗、树木等补偿标准，村办公区、公益事业用地面积，土方、石方工程和桥梁、涵闸等配套设施建设问题，进行调研。形成“征求意见稿”后，再次召开村党支部书记、村委会主任会议和镇党政联席会议进行讨论修改，最后出台了《长岭镇关于加快村级公路与村庄规划建设的若干规定》，为全镇农村公路建设提供了政策依据，为村庄和集镇规划奠定了基础。从午季征收开始，我们就按照一路一议，谁受益，谁建设的原则进行公路集资。各村抽调素质较高、有一定群众基础的村民代表成立专门班子对集资款进行监管，账户单列，专款专用。从而为规划的实施进行了一定的资金准备。与此同时，我们请县交通、公路两个部门的工程技术人员对全镇的村级公路按规划设计的路网进行定位放线和基础工程的测算，从而完成了全镇“村村通”工程的前期准备工作。村庄规划和路网建设是一体的。为了便于村庄规划的实施，镇党委、政府决定从路网建设开始。八月五日，镇党委、政府召开了村民组长、党小组长以上干部动员大会，会上各村党支部书记签订了目标承诺书，落实了镇、村两级责任人，明确了工程总体目标和实施步骤及时间要求。拉开了全镇17个村、33条公路建设的序幕。截至9月15日，全镇17个村中已有7个村、15条公路土方工程基本完成，其余10个村、18条公路已完成土方工程70%以上。整个工程共投入机械176台(其中挖土机22台、压路机2台、农用运输车68辆、拖拉机84辆)，投入民工共计1876人。完成投资935万元(其中青苗补偿20万元，征地补偿78万元，房屋拆迁补偿69万元，其它各种补偿18万元，土方工程款750万元)。为了加快集镇规划的实施，完善集镇功能，我们加大招商引资的力度。投资400万元的新水厂即将完工，投资300万元的文化娱乐中心即将封顶，投资3000万元的长岭商贸城、广场、停车场、垃圾中转站、农贸市场、花戏楼等即将实施。村庄规划编制完后，农户建房将在10月中旬全面开禁。建房的程序和要求已制定完毕。