改革让基层水利活力无边
乡镇水利站是基层水利工作的管理和服务主体，直接关系着水利事业的发展。今年中央一号文件对改革包括农村水利在内的农业技术推广体系提出了明确要求。近年来，随着全国各地县乡机构改革和乡镇综合配套改革逐步深化，特别是乡镇涉农服务机构撤并、裁减，人员分流，基层水利站建设受到较大影响。同时，基层水利站普遍存在着体制不顺、机制不活、人浮于事、经费紧缺等情况。汪恕诚部长在2005年全国水利厅局长会议上强调加强基层水利服务体系建设后，基层反响热烈，纷纷加大了改革力度。乡镇水利站的出路何在？在新形势下如何更好地增强基层水利的活力？本报今日刊发关于张家港市乡镇水利站建设的报道，供大家借鉴研讨。 张家港市，一个因拥有长江天然良港而高速发展的新兴县级市，去年上交国家各项税收168亿元，名列全国县级市第一。就在这样一个经济发达的苏南城市，曾经红火一时的乡镇水利站也经历着计划与市场经济碰撞的洗礼，面临生存与发展的考验。这里的水利人凭着负重奋进的张家港精神，在阵痛中寻求良方，通过深化改革、强化管理、拓宽工作领域、增强自身经济实力、谋求可持续发展，走出了一条搞活基
水利工程质量监督的改革与发展
当前水利工程质量监督正处于改革时期，以下是俺的一点个人观点，欢迎各位讨论。深化水利工程质量监督改革的几点意见一、引言20世纪80年代中下期以来，水利系统开始全面推行工程质量监督制度，相继建立了质量监督机构，制订了单元工程质量等级评定标准和水利工程施工质量评定规程，发布了《水利工程质量监督管理规定》和《水利工程质量管理规定》等一些规章、规范性文件，修订了建设工程验收规程，明确规定了未经质量监督机构对工程质量进行等级核验或者核验不合格的工程，不得交付使用。水利工程质量实行“项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的质量管理体制。2000年1月，国务院颁发了《建设工程质量管理条例》，第一次以法规形式提出国家实行建设工程质量监督管理制度。水利工程一般具有防洪、灌溉、供水等公益性作用，其工程质量涉及安全、环境保护等公众利益，在社会主义市场经济体制不断完善的今天，一方面，应加强政府监督，确保水利工程质量，另一方面，工程质量监督自身也要适应政府职能转变的需要，不断改革、完善，工程质量监督只能行使本应由政府行使的
推行水利改革促进农业增产农民增收
近几年来，国家对水利改革十分重视，党的十五届三中会议决议已对水的管理体制提出具体要求：“改革水利管理体制，建立合理的水价形成机制，调动全社会节水和防治污染的积极性”。党的十六大更明确把“三农”问题提上议事日程，农村稳定、农业发展、农民增收是亟待解决的当务之急的关键问题。解决“三农”问题具体表现到水利上首先就是进行水利改革，改革现行的水利体制已势在必行。水利改革近些年来也已频频见诸报端，全国不少地方也已推行开来。但是具体到我县及到我市来说，这还是一个新生事物。怎样才能把这项工作做好，使农业增产，让农民增收，是现阶段摆在我们面前的主要任务。2002年我县在**乡进行了水利管理体制改革试点，取得了一定成效，即摸索出了一条新路子，也积累了不少有益的经验。具体做法是： 一、明晰产权 组建水利服务中心 首先要明晰产权，组建水利服务中心，实现与政府的彻底脱钩。服务中心是在民政或工商部门登记注册、租赁经营的民办非企业法人实体，独立承担民事责任，实行中心经理负责制，内部为企业化管理，
浅析税费制度改革后农村水利工作的开展
关于农村税费改革“两工”的取消问题，结合浙江省的实际情况，笔者就下一步如何适应这一政策，并有效开展农村水利工作，进行一些粗浅的探讨。 农村税费制度的改革，将引发水利劳动积累工实现形式的一次深刻变革，即由以前的国家规定变为农民自发组织。这就要求充分尊重农民的自主权，发挥村民委员会的 职能作用，坚持一事一议，整个农村水利工作以发展农业、稳定农村、农业增效、农民增收为目标，加强引导，做好宣传，激发农民自觉投劳投资、治山治水、治田 治路、兴修水利的积极性。 进入２１世纪，农村水利面临着巨大的挑战和机遇，如何抓住当前的 有利时机，认清形势，制订目标，实施跨世纪农村水利工作战略，是一个大课题。各级政府的工作重点要从花费很大精力去层层组织发动转移到抓规划、抓政策、抓 法制、抓引导、抓服务上来，从注重规模声势转移到更加注重实效、注重质量上来，从以往只讲投入、不讲产出转移到按市场经济规律办事上来。笔者认为主要可以 从以下几个方面着手：１?搞好规划，明确目标 制定规划时，要认真贯彻经济体制和增长方式的两个根本性转变和科教兴国与可持续发展两大战略，从单纯为农
关于小型水利工程经营管理改革的探讨
1 引言据统计，半个世纪以来，我国已经建成小型水利工程2 000万处，这些工程设置对防旱抗灾、改善农业条件以及促进农村生态环境良性发展等方面都起到了巨大的作用。同时也应该看到，小型水利工程的管理体制与分户经营的模式存在着一些矛盾，影响了其效益的发挥。继续完善小型水利工程经营管理模式，以进一步适应水利事业的发展，是一个亟待解决的问题。2 我国小型水利工程经营管理存在的问题分析2.1 产权问题自20世纪80年代以来，我国小型水利工程的投资主体一直是国家和集体，由于历史的原因，一直没能对产权进行明晰。一部分工程划归为个人使用，而还有一部分属于集体管理。80年代以后，小型水利工程的投资主体中，在国家和集体之外又出现了群众投资的方式，投资渠道广泛。从政策上来讲，水利设施应该本着谁投资，谁所有、谁受益的规定，但是因为产权一直没能明晰，导致国家作为投资主体之一，却无法直接受益，真正的受益方是集体或群众。此外，由于没有针对性的政策依据，水利部门难以实现具体操作。许多水利工程一直由群众免费管理和使用。一些小型水利工程拍卖后，购买者不主动按照合同
水利工程制图课程教学改革的实践与探讨
摘 要：针对目前水利工程制图教学的实际情况，重点分析了教学对象的层次结构，对教学内容提出了调整意见，并且对教学环境、方法等提出了改革措施。 关键词： 工程制图 教学改革 课程 1 教学对象的层次结构教学改革要以学生为本。由于农业院校的特点和性质，以及全国各省市教育发展的不均衡，因此几年来我校新生的入学成绩相差教大，学生的质量参差不齐。结果是学生的层次结构落差较大，一方面是部分高分学生专业思想不稳定；另一方面多数学生还处在高考后的放松状态之中。而水利工程制图课程通常在大学一年级开课，因此对组织教学带来很大的影响。俗话说知己知彼、百战不殆。教师在整个教学过程中要不断了解学生各方面的情况，以充分发挥教师在教学中的主导作用及学生在学习中的主体作用。 （1）激发学生的学习兴趣，调整学生的学习状态在课程开课时，教师要考虑到各种消极因素带来的负面影响。上课前与辅导员老师联系，对学生的原来学习情况有基本了解。在上课初期就要进行细微观察，发现学生的积极因素和消极因素。利用和发挥积极因素，引导学生对学习有主动的参与意识，要正确引导学生逐渐克服不利因素的影响，同
上海金山区小型农村水利改革初探
一、金山区推行农田灌溉承包经营的有利条件 1 1996年，金山区被国务院列入全国300个节水增产重点县。按照水利部建设节水增产重点县的要求，结合金山区节水灌溉的实际，以节水、节能、增产、增收为目的，通过节水灌溉骨干工程、三高粮田、农业综合开发及水利示范区建设，在4个农业项目区、2个节水灌溉示范区和15个大田粮食作物区，新建了砼低压输水管道450km、衬砌明渠274km，节水灌溉面积达到42.38万亩，干支渠衬砌化管道化1957km，占全区干支渠2318km的84.4%。 2 按照市水务局的部署，从1990年金山进行灌溉泵站技术改造。十年共完成泵站改造561座788台套，占灌溉泵站总数854座1052台套的75%。泵改前泵站的综合装置效率为38.4%，能耗为7.07kmh/ktm，泵改后泵站的综合装置效率为53.86%，能耗为5.05kmh/ktm,达到并超过部颁标准，形成了以灌溉泵站为中心，以地下渠道、衬砌明渠为主体的小型农村水利体系，为农田灌溉的承包经营打下了良好的基础。 3?通过农村水利的建设和灌溉实践，金山区形成了较为完整的灌溉服务体系和灌