最重要的是保证零线和地线（PE+N）接地可靠。

我认为是在电源侧接线错误,零线接在火线上,火线接在零线上,或者线色分辨错误例如有的三相四线电缆四线线径相等蓝线和绿线有时不好区分,我就遇到过这种情况

在零线与火线没搞错的情况下：
假如零线对地接触不良或断线，并对地有30M的电阻（或更大）。某相线对地绝缘下降，对地电阻为10M。此时就会发生楼主所说的情况。而且断路器也不会跳。

楼主,你用万用表怎么测的?具体讲讲好吗

负载侧还是电源侧？

第一个问题：零线有电很明显是接地不良所致。
第二个问题：我不认同二楼所述，火线只有可靠接地才无电可试，若火线可靠接地，该相火线早短路啦，还能用万用表测量出来？笑话，我认为他把零线与火线搞错啦，不然无法解释。？？？
有可能是相搞错了

为种情况我见过，相线接地。

标准的火线接地,不要有异议

三相四线供电制中，原本变压器中性线和设备外壳同与大地通过接地线相连；当配变接地线断线或接地电阻过大，任一相线（火线）发生接地，该相相线对地电压为0，而原零线对地带220V。
典型的火线接地故障。