水利工程的造价管理问题及控制措施

摘　要：水利工程造价的控制是一个动态过程，始终贯穿于项目的全过程。文章主要阐述了水利工程的造价全过程管理中存在的主要问题，并提出了相关的控制措施，旨在不断地提高水利工程的造价管理水平及保证工程不必要的经济损失。

关键词：水利工程；造价控制；问题；措施
水利工程投资控制是主要目的在于保证投资建设项目的质量前提下，为项目建成后的运营期打好坚实的基础，保障投资项目取得较好的经济效益和社会效益。本文就投资建设工程造价控制中存在的主要问题及相关的控制措施进行分析。
　　1.水利工程造价管理中存在的问题
　　1.1水利工程前期造价管理不够
　　水利工程前期工作不深入，基础资料搜集和数据整理不齐全、经费不足、设计周期短、可研论证不充分、设计方案比选性差，致使选定的设计方案质量不高，深度不够，实施后设计变更频繁，预算一超再超，造成工程投资先天不足，给投资项目的建设管理增加较大的难度。
　　1.2水利工程造价控制不到位
　　一些水务投资企业，有时投资项目仓促上马，不按建设程序办理建设过程中的各项工作；为节省投资，不按工程实际规模和标准进行设计，人为降低工程造价。
　　1.3水利工程造价的动态控制难度大
　　由于我国的社会主义市场经济体制还不完善，跟造价相关的政策法规及物价指数调整不断，加之水利工程工期又相对较长，投资的动态部分只能按固定的物价指数和利率计算价差预备费和贷款利息，导致项目编制阶段和实施阶段的工程造价不相吻合，给工程的动态控制与管理造成难度。
　　1.4水利工程管理体制不完善
　　水利投资工程项目建设管理中不严格执行建设项目法人责任制、工程招投标制、工程建设监理制等制度，致使施工承包合同不完善，投资风险没人承担，致使工程建设管理混乱、投资失控、项目投资资金损失浪费。
　　2.水利工程造价控制的主要措施
　　综上所述，由于水利工程具有周期长、投资高、易受自然与地质环境影响等特点，使得水利工程造价的管理与控制有着一定的易变性，需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态，随时提出相应的解决方法与措施。水利工程造价全过程控制措施主要包括以下几个方面：
　　2.1项目决策阶段的造价控制
　　水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性准确性进行公正的评价。
　　2.2设计阶段的造价控制
　　在水利工程的设计阶段，相关的设计人员应该积极的、主动的与水利工程的造价人员展开沟通、交流，并且最大限度的配合水利工程造价人员的工作，在严格的按照项目建议书要求为前提的基础上，以提高经济效益为目的，将组织、技术以及经济等等因素有机的融合在一起，从而做出多方案的技术经济比较。其关键的核心，就是要力求在技术先进的条件下，设计出经济的、合理的、实用的设计方案。
　　2.3招投标阶段的造价控制
　　招投标阶段的造价控制的好差，会直接的影响到整个水利工程的建设以及使用，比如说施工的技术、施工的经济、美学等等，所以必须做好以下几点：
　　(1)科学技术转换为生产力的重要途径，就是要将大量的、成熟的、实用的经验以及科技成果积极的归纳到标准规范以及标准设计当中，并在此基础上加以实施；
　　(2)水利工程虽然是一个大的、整体的工程，但其中也包括了很多细节上的设计，而这时候就应该对这些项目中所包含的小项设计规定上限。因为整个水利工程的设计必须具体的细化为小部分，而每一个部分所承担的任务又都有所不同，所以得到的上限也一定要有所区别；
　　(3)在选择、确定水利工程设计的过程中，可以通过招标、投标的竞争方式。竞争能够有利于各设计者优化自己设计方案、提高自身的设计质量以及控制设计的成本，而通过这样的方式就能够满足于投资方的预算要求以及工程质量；