高规中规定：“当采用较多的短肢剪力墙时，要满足在规定的水平地震作用下，短肢剪力墙所承担的底部倾覆力矩不宜大于结构底部倾覆力矩的50%。其中较多的短肢剪力墙是指在规定的水平地震作用下，短肢剪力墙所承担的底部倾覆力矩不小于结构底部倾覆力矩的30%。”
我做的毕设项目是短肢剪力墙结构，正在困扰于这个规范，规定的水平地震作用是什么？要在X向跟Y向的双向地震作用下都要满足这个底部倾覆力矩百分比的要求才可以吗？