改革开放以来，在我国政府的大力推进与倡导下，国内陆续设立了多种类型的国家级产业园区，主要包括国家级经济技术开发区、出口加工区、保税区、高新技术开发区、科技工业园、和大学科技园等。除国家级产业园区以外，各地方也开发建设了大量的产业园区。随着我国经济体制改革的不断深化，全方位、宽领域、多层次对外开放格局的形成以及近几年来成渝经济区、鄱阳湖生态经济区等一批新兴经济核心区的实施，截止2010年底，经国务院批准设立的国家级开发区已达到116家，国家高新技术产业开发区54个。
1产业发展规划的工程意义
一流的产业园区素所具备的完善的基础设施应是水电气供应充足，道路通畅，通信方便，市政设施完备，居住教育条件具备，娱乐休闲设施配套，能够形成一条龙服务，并向电子化、网络化和人性化方向发展，达到自我良性运转。
一流的产业园区素所具备的完善的基础设施应是水电气供应充足，道路通畅，通信方便，市政设施完备，居住教育条件具备，娱乐休闲设施配套，能够形成一条龙服务，并向电子化、网络化和人性化方向发展，达到自我良性运转。
由于产业园区具有一定的工业化的经济功能，以及劳动密集、资本密集、技术密集的特点，故其给排水基础设施的规模大小和分阶段实施往往很大程度上取决于产业发展的政策和目标。因此，合理规划开发区并加强给排水基础设施建设是十分重要的，需要在总体规划的指导下，科学严谨地规划给排水工程系统，确保开发区的给排水基础设施建设能高效承载企业的投资硬环境，营造良好的投资创业环境。
2 给排水工程系统规划中存在的问题
区域开发活动一般具有以下特征：占地面积大；性质复杂，涉及多种行业；不确定因素多；环境影响范围大，程度深。这些特征决定了开发区环境影响评价难度很大，某一数据如果偏离实际很大，可能会造成资源的巨大浪费。开发区工业用水的预测，由于规划设计时没有准确的统计进区企业的性质、企业规模、工艺流程、职工人数等数据，导致用水量的预测工作带有很大的不确定性，指标更是难以确定[1]。
常用的用水量预测方法：主要分为两大类：
（1）数学模型法，对未来用水量做出预测，主要有回归分析法、时间序列法、BP人工神经网络法。这些方法的优点是精度高，难点是需要历史用水量作为建模的基础数据，不适用于处于刚起步发展的产业园区。
（2）综合指标法，在城市给水工程规划中，工业区用水量指标的确定是决定城市用水量的难点之一。由于缺少有关企业工艺流程、产品产量或产值的可靠数据，在城市给水工程规划与工业区建设规划中，常常难以根据单位产品用水量推算规划区的用水量。而参照同类企业的用水量估算，又受到生产规模、技术先进程度、不同地区水资源状况等因素的影响。通常采用的方法是根据单位工业用地用水量指标进行估算。
现行国家标准根据工业污染程度划分工业用地类别，并在《城市给水工程规划规范》（GB50282—98）（以下简称“规范”）中制订了单位工业用地用水量指标，见表1。由于表1数据为全国通用性指标，覆盖范围较大，而每座城市的工业用水又与城市性质、工业化历程、产业规模、产业结构、工艺技术水平和节水措施等多种因素密切相关，故对于不同的城市，该指标指导性不同，特别是对于工业化水平较高的城市，现行指标明显偏大[2]。
表1 单位工业用地用水量指标
2 给排水工程系统规划中存在的问题
区域开发活动一般具有以下特征：占地面积大；性质复杂，涉及多种行业；不确定因素多；环境影响范围大，程度深。这些特征决定了开发区环境影响评价难度很大，某一数据如果偏离实际很大，可能会造成资源的巨大浪费。开发区工业用水的预测，由于规划设计时没有准确的统计进区企业的性质、企业规模、工艺流程、职工人数等数据，导致用水量的预测工作带有很大的不确定性，指标更是难以确定[1]。
常用的用水量预测方法：主要分为两大类：
（1）数学模型法，对未来用水量做出预测，主要有回归分析法、时间序列法、BP人工神经网络法。这些方法的优点是精度高，难点是需要历史用水量作为建模的基础数据，不适用于处于刚起步发展的产业园区。
（2）综合指标法，在城市给水工程规划中，工业区用水量指标的确定是决定城市用水量的难点之一。由于缺少有关企业工艺流程、产品产量或产值的可靠数据，在城市给水工程规划与工业区建设规划中，常常难以根据单位产品用水量推算规划区的用水量。而参照同类企业的用水量估算，又受到生产规模、技术先进程度、不同地区水资源状况等因素的影响。通常采用的方法是根据单位工业用地用水量指标进行估算。
现行国家标准根据工业污染程度划分工业用地类别，并在《城市给水工程规划规范》（GB50282—98）（以下简称“规范”）中制订了单位工业用地用水量指标，见表1。由于表1数据为全国通用性指标，覆盖范围较大，而每座城市的工业用水又与城市性质、工业化历程、产业规模、产业结构、工艺技术水平和节水措施等多种因素密切相关，故对于不同的城市，该指标指导性不同，特别是对于工业化水平较高的城市，现行指标明显偏大[2]。
表1 单位工业用地用水量指标
| 工业用地类型 | 一类工业用地 | 二类工业用地 | 三类工业用地 |
| 用水量指标 万m3/(km2·d) |
1.2~2.0 | 2.0~3.5 | 3.0~5.0 |
| 范围 | 对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺制造工业等用地 | 对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地 | 对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地 |
3 产业发展规划对给排水基础设施建设的重要性
新时期，我国产业发展的政策和目标也有了新的变化。“十二五”规划纲要中指出要根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
随着重点产业结构的调整，产业布局的优化，企业技术改造的加强，工业用水重复利用率的提高，一些开发区的实际用水量往往远低于总体规划时的预测值，不仅未能充分利用供水工程设施能力。由于污水量是根据用水量和排放系数来确定的，环境保护基础设施规模受用水量预测的影响较大，导致其未能发挥其设计的处理能力和效率，超前浪费。例如在一些地区，城市政府耗巨资建成的污水处理设施半停半开，甚至“晒太阳”，成了排污厂，不能发挥应有的作用，造成了“大马拉小车”的局面。因此，产业发展规划对基础设施建设规模大小尤为重要。
开发区在总体规划编制时，应对每一类主导产业的生产用水情况进行详细的调查与研究，详细了解产业的工艺技术水平、节水措施、排污情况等，对生产用水指标进行科学的分析、采纳，进而根据各个阶段的产业发展目标预测用水量和污水量，确定给排水基础设施在各时期的规模大小。结合目前全国范围水资源紧张状况，节约用水是大势所趋，随着入区企业的科技含量的逐年提高，用水量应该是呈逐年下降的趋势。因此，建设管理者应该充分认识控制基础设施建设规模的重要性，尽量避免不必要的浪费，使开发区能够以最小的投入换取最大的回报。
4 结语
在目前的产业园区规划中，大部分都采用综合指标法，导致预测的用水量和污水量一般都偏大，在管道及公用工程设计时造成资源的浪费[3]
城市规划阶段工业用水指标的选用，可参考“规范”指标，并根据城市未来产业结构特点、企业用水现状以及用水节水技术水平、排污情况进行调整。有的规划工作者往往只注重规划区域的功能分区及用地性质，粗略地选取指标，忽视了产业发展规划对将来给排水基础设施建设的影响，对工程规划缺乏周密细致的考虑，对指导工程建设的实施会带来一定的麻烦和不便，这就指出了在今后规划的前期调研中，应加大对这方面工作基础数据的详细调查与研究，使城市规划能更好地与实际相结合，更好地为城市建设服务。
参考文献
[1]汪佳平，岳建伟.开发区给水量指标探讨[J].中国市政工程，2004，3：51~69
[2]田一梅，王阳，等.工业用地用水量指标的调研分析[J].给水排水，2001，11（9）：6~9
[3] 李素菊，王学军.内陆水体水质参数光谱特征与定量遥感[ J].地理学与国土研究，2002，18 (2)：26~30
