随着国家电力工业的发展和工、农业及生活用电的增加，电力系统输电网络也会升级和更新，电压等级越低的，越容易发生增容，就是说，110KV（楼主所说的电源侧变电所）比220KV需要增容（升级）的可能要大很多，虽110KV电压供电能符合国家规范，但220KV供电也不违反规范，能接220KV就尽量争取。

电力系统网络是国家（和地方政府）投入的基础设施，是根据规划建设的（一定时间内给什么区域或企业供电是在规划中的），申请哪个电压等级供电，需要经某级政府（特别是规划局）批准的。就是需要政府的批文拿到电业局备案。