交流单相电力电缆的金属护层，必须直接接地，且在金属护层上任一点非接地处的正常感应电压，应符合下列规定：
（1）未采取不能任意接触金属护层的安全措施时，不得大于50V。
（2）除（1）项情况外，不得大于100V。


请问，什么是“不能任意接触金属护层的安全措施”？