一个新建水库的蓄水计划如何规定才能充分保证它的安全，因为有的电站大坝采用的是土石坝，是不能一开始就把水库蓄满的，而电站希望的是能早一天发挥效益！请大家多给予指点，多谢了！急！急！！！