你看看规程。好像是考虑到概率问题了。就相当于荷载组合系数。

地震作用本身就是一种可变作用，是随机的，因此在抗震设计当中，会降低其可靠度。按理说，抗震设计当中，使用材料的标准值即可，就能达到减低其可靠度的目的，鉴于其它规范在设计当中均采用材料的设计值，为工程设计的统一方便，抗震规范也采用材料的设计值，所以必须通过这种办法来提高抗力，达到预期目的。