可怕的“十一五”规划

长江流域8省市大干快上的“十一五”规划，让陈振楼等民进中央调研人员瞠目结舌。

经济的跨越式发展，已将中国推至重特大事故高发期。民进中央提案援引国家环保总局的数据称，自2005年松花江水污染事故以来，中国平均每两三天发生一起水污染事故。按图索骥，罪魁祸首是大量重化工企业沿江布局。民间中央提案撰写人的愁容透过纸背：“令人忧虑的是，长江流域各省市在‘十一五’规划中，仍将重化工业作为发展重点，在具体的产业规划中都有新增、扩建高能耗、高水耗、高污染项目的计划，而且这些项目大都沿江布局。”

该提案毫不避讳地向全国两会开列了一长串清单：上海市将精品钢铁基地、化学工业区等沿长江入海口布局并紧邻黄浦江；江苏省沿江城市将着重发展装备制造、化工、冶金、物流四大产业集群；安徽省沿江城市将着重发展汽车、冶金、装备制造、石化及化工、建材及新材料和物流六大产业集群；江西省将对江铃、昌河、洪都和江铜等知名重化工企业进行扩建；湖南省将继续培育壮大装备制造、钢铁有色等支柱产业；湖北省将做强做大汽车、钢铁、石化等支柱产业；四川省在成都经济区、川南经济区和攀西经济区产业规划中仍以重化工业为主。

清单之后，是民进中央遮不住的惊呼：“不难想象，如果沿江各省市均按已经制定的‘十一五’规划布局相关产业，那么长江流域水环境将面临更大的风险和隐患。”陈振楼补充道：如果也已规划的重化工项目如期开工，3年后的长江，将成为积重难返的淮河。

像管泰晤士河一样管长江

为什么长江中下游8省市，无一例外地都把本地区的“十一五”发展，押在了重化工产业上，又为什么将这些重化工项目，无一例外地选择了沿长江摆放？

陈振楼说，原因大略有三：可以公开的两个理由，一是所有的重化工项目，都是用水大户，而长江水资源丰富；二是长江水道不但运输便利，同时又是极为重要的能源通道。还有一个各大重化工企业彼此心照不宣的说不出口的理由：沿江建设这些项目，排污方便。

面对危险的长江，环保体系脆弱不堪。民进中央从事调研的人士指出，当下，流域突发性水污染事件的监测监控和预警应急非常薄弱，缺乏应急预案和应急技术。迄今为止，长江流域各省市针对突发性水污染事件的省级专项预警应急预案尚处于编制阶段，无一出台，而应急监测监控体系的构建、风险控制和应急技术的研究基本上还是空白。

此外，长江沿海的地方环保部门也往往缄默不语，没有尽职尽责。陈振楼说，地方利益驱动下的政治体制，如今已经不能对外提供真实可信的长江水污染数据。调研中，即便是政治身份为民进会员的环保人士，也有少数因为忌惮自己所在省市的复杂情势，对真实的污染调查数据三缄其口。

据此，民进中央在提案的五点建议中，呼吁在国家层面，建立一个专门治理长江流域水环境污染的综合管理机构，在尊重流域水环境、水资源现状和承载力的前提下，考虑各省市的产业特色和基础，统一制定流域“十一五”规划，布局重化工产业。

“自己管自己是管不住的。”陈振楼说：“长江是大家的，不是哪个省的，在地方跨越式发展的冲动下，在巨大的利益诱惑面前，各地都不会顾及长江。”

陈振楼举例说，曾经的污水河——英国的泰晤士河，自从建立了流域管理机构后，污水也渐渐成为全球游客记忆中的清水。

各地都是这样,国将不国了...............