作者：陈望祥
建设“特高压国家电网”不仅是电网建设的一件大事，也是电力工业发展的一件大事，因而在决策前必须切实地认真地做好前期论证工作，以确保决策的科学性。

　　要以电力工业发展规划为依据

　　“特高压国家电网”方案的建设实施，必须以《电力工业“十一五”规划和2020年发展设想》为依据，而在现行规划对未来5～10年的电网设计中，“特高压国家电网”并未被列入。所以，有关方面如认为该规划需要补充和修正，也要在国家发改委组织有关部门和专家进行论证后进行，因为其关系到与相关产业（如煤炭业运输业）间的协调问题。

　　比如建设“特高压国家电网”的前提条件是否落实问题。

　　据悉，建设“特高压国家电网”的思路是“以晋陕蒙宁煤电基地和西南水电开发为契机，建设坚强的特高压国家电网，将其电力输送到电力需求较大的华东地区，以满足西部和北部基地远距离电力外送的需要”。

　　而事实上，在晋、陕、蒙、宁严重干旱和荒漠化地区建设大型煤电基地正面临严重的水资源紧缺困扰。据中国煤矿规划研究院调查，全国13个煤炭基地，98个已开发，正开发和待开发的矿区有70%矿区缺水，其中40%严重缺水。据了解，电力规划设计部门在调查大火电厂水源时，往往只取得当地地方政府甚至地、县一级政府的一纸承诺，而没有报请中央授权的水主管部门的审查和批准，所以一些大型煤电基地的建设条件是不落实的。

　　同样，华东电力市场能否大规模接受来自晋陕蒙煤电基地的电力也需科学论证。我国电力行业一些老领导曾认为一个区域接受外来电力不能超过该区域总装机的30%，而华东已接受西部水电，到2020年将达到其总装机的20%～25%左右，何况华东地区现在已经开始大规模地发展本地区的核电，天然气发电和沿海沿江港口的煤电，有多大的空间可以留给晋陕蒙的煤电，需要作科学的经济论证。

　　也就是说，“特高压国家电网”存在的前提条件，并没有完全落实。

　　其次是在什么范围什么层面优化资源配置。

　　诚然，国家电网承担着“优化资源配置”的责任，但这一责任，并不必然局限于全国范围，也不必定从西部和北部大规模输送到中东部地区。在经济全球化的今天，我国东部用电需求量较大的地区（环渤海、长三角和珠三角）可以利用国内、国外两个市场、两种资源进行优化配置，可以大力发展核电，天然气发电，甚至利用进口煤炭发展煤电。

　　因而资源要优化配置，首先要看资源落不落实，能不能利用，经济不经济，以及是否有利于保护环境和生态平衡。

　　必须进行多方案的技术经济比较

　　与此同时，必须对与特高压电网建设相关的问题进行深入调研和技术经济比较，包括特定区域内输电与输煤方案哪个更经济？线路走廊是否真正能少占土地？输电容量的具体论证比较等，而不是泛泛地拍脑袋下结论。

　　其中业内人士对特高压的系统稳定性和有关国际经验的说法存在质疑。

　　比如安全可靠性。有关特高压输电的一些宣传认为其可以“提高电网安全性和可靠性，联系紧密的国家电网形成后，有利于实现分层分区供电，从根本上解决跨大区之间500千伏弱联系带来的动态稳定、低频震荡等问题。特高压直流输电与特高压交流电网相配合，可以避免出现受端负荷中心直流多落点可能带来的系统稳定问题。发展特高压电网可从根本上解决系统短路电流超标问题，提高电网安全水平，还可以为东部核电站建设提供坚强的电网支撑等。

　　对此，必须组织电力系统内外的专家，对以下问题进行深入论证和比较：如跨区电网是不是一定需要联成紧密的同步电网？是否只有建设“特高压国家电网”才能解决系统动态稳定和低频震荡问题？采用特高压国家电网方案在受端电网可以减少多少落点？是否只有发展“特高压国家电网”才是“根本”上解决系统短路电源超标问题，还有没有其他技术措施可以解决这些问题？

　　还有就是在现有的500千伏、330千伏超高压电网头上再罩一个“特高压国家电网”将对现有电网是只有好处，还是也有坏处？联系紧密的同步电网是否会产生像美加大停电那样的大电网运行安全问题等。

　　再比如如何看待特高压电网的国际经验。

　　有关“特高压国家电网”的宣传中有这样两段话：“特高压输电技术一直受到国际上普遍关注……上世纪60年代以来，美国、苏联、意大利、日本等国家先后制定了特高压输电计划，其中苏联和日本分别建设了百万伏级输变电工程（目前降压至500千伏运行）……”；“国际大电网组织（CIGRE）专题工作组在综合分析各国特高压技术的研究工作后指出，特高压技术没有难以克服的技术问题。”国际大电网组织和国际电气电子工程师协会（IEEE）通过对±800千伏、±1000千伏和±1200千伏等级直流输电的研究表明：±800千伏级直流输电是可行方案。

　　这两段话中需要研究的问题是：一，从上世纪60年代以来历经半个世纪，国际上为什么仅少数国家制定了特高压输电计划，其中只有苏联地区和日本付诸实施。而目前，苏联地区的百万级特高压输电线路降压运行，这是什么原因；二，CIGRE和IEEE的研究恰恰说明特高压输电技术是已然成熟，虽“可行”但不一定“必行”的方案。

　　两点结合起来看，正说明如实施“特高压国家电网”的计划，必须慎之又慎。（作者为原中电联秘书长、资深电力专家）