中水利用在探索中前行

高远

众所周知，水是制约城市发展，特别是大城市发展的一个世界性的问题。北京市是一个国际化的大都市，常住人口和流动人口在今后几年都会处在一个发展增加的过程中。同时北京的水资源又非常的缺乏，大概是平均每人300立方米。因此，开发利用再生水是缓解水资源紧缺的重要途径，是实现经济社会可持续发展的重大战略举措。增加再生水使用既很及时，也很迫切。既能解决水资源的问题，又可实现政府提出的循环经济，利用有限的资源来创造更多的产值，来提高我们国民的生活水平。同样从环境保护的角度，污水经过处理以后，再纳入到我们的循环圈里面来，也很有意义。

北京市是国内再生水利用最早的城市之一。早在上世纪50年代就开始了再生水用于农业灌溉的实践。到90年代随着北京大规模污水建设的发展，为北京再生水利用创造了良好的条件。经过多年的实践，北京市再生水利用已经取得了可喜的成绩。

2005年北京市区利用再生水2.6亿立方米，其中工业冷却1.1亿立方米，农业灌溉1.2亿立方米，城市杂用2200万立方米，城市水环境用水800万立方米。同时2005年市区污水再生利用率达到30%。北京市的污水处理是从中水利用长期考虑，一次建设达到发改委标准的。目前北京市污水年排放量约13亿立方米，其中，市区8亿立方米。城市运行的9个污水处理厂，分别是高碑店、酒仙桥等等，污水处理能力达到每日248万立方米，污水处理率70%。2005年底，市区已经建设了水源六厂等4座再生水厂，深度处理能力是25.5万立方米/日。目前北京市已建成的建筑物和住宅区配套中水设施累计300余套，日设计处理能力合计5万立方米，在建的还有100多个，主要是集中在宾馆、写字楼、院校和部分的住宅区。

北京属于北方半干旱地区。意味着冬天有100～120天，河流基本上是季节性河流。根据预测，到2020年北京市全年用水量将达到44.68亿立方米。过量的开采，使得北京市地下水的水位已下降了近20米。因此，北京市对再生水的需求是巨大的。专家估计，通过采取必要的工程措施以及强制措施，到2010年北京市再生水的需求应该在6亿立方米以上。

北京污水再生利用的规划目标是2008年达到50%，这是政府向国际奥委会和全社会公布承诺的目标。按照北京市水资源严重紧缺的现状，北京水务局根据建设部的统计，从全市统一调度水资源的角度出发，重点制定了污水再生利用应该遵循的原则。据专业部门预测，随着全市节水工作的深入，以及用水计划工作的加强，尤其是有再生水的价格优势，有望节约大量的清洁水资源。

然而，尽管经过了水务工作者数十年的艰苦努力，并且取得了一定的成果，但再生水利用在北京市的发展仍然可以称得上举步维艰。这主要是两方面的问题：第一，大量的再生水的需求得不到满足，潜在的用户未能够充分地挖掘。另一方面再生水企业潜质比较低，与首都目前水资源紧缺的形势极不相称。从2004年下半年开始，北京市水务局对北京市再生水的利用情况进行了一个全面系统的调研。经分析存在三个方面的症结：一是再生水的输配设施建设相对滞后，新建再生水厂的配套管网难度很大，而且再生水管网建设的投资没有稳定的资金来源渠道。此外再生水的输配渠道建设滞后，生产和消费严重脱节。

第二个是大家对再生水回用的安全性认识不足，虽然再生水的水质已经有了良好的标准，但是由于再生水原水是污水，园林灌溉等用户在使用方面存在着疑虑。

第三，再生水的开发利用有明确的法规，但是缺乏明确的政策措施。目前再生水的相关法律与规定，以及技术标准和规范已经比较完善，北京市《再生水的开发规划》已经明确制定，但政府对社会大规模开发利用缺乏明确的信号，因而影响了再生水的开发利用，也存在着政府投资的支持力度不足、再生水的价格体系不健全，以及运营机制不完善等因素。

在这种情况下，社会对再生水利用的共同推广就显得尤为重要了。

关于污水再生利用的发展，根据目前已经能够掌握或者落实的再生水的用户分布情况是：一部分是再生水用于农业灌溉，配套小红门再生水泵站，2006年在大兴区建设农田再生水灌溉设施，达到5000万立方米。中水用于工业，按照现有文件批复，日前在建的太阳宫热电厂、草桥热点厂、郑常庄热电厂、第三热电厂，实际上在设计和规划的阶段就要求冷却水要使用再生水。同时目前的亦庄开发区从事的电子芯片是一个用水大户，现在已经签订了初步的意向，涉及的规模是每日9万立方米，近期是每日2万立方米，近期一年供水量约800万立方米，正在实施中水管线，预计2008年前建成。目前已经开工建设的北小河、吴家村等等中水厂，设计能力每日25万立方米，同时开工建设的小红门再生水泵站每日的规模是30万立方米。2006年计划建设中水干线80公里，到2008年计划建成400公里左右的中水干线。中水用于城市景观，计划修建水源六厂至玉渊潭中水管线，设计规模每日8万立方米，年供水量约2000万立方米。清河中水向奥运公园供水，年供水量约1500万立方米，北小河中水厂向奥运中心区供水，年供水量约300万立方米。


再生水利用，在危难时起步，在艰难中前行，任重而道远。