案例二十四 　　某住宅工程决算审计
一、工程概况
　　某单位住宅工程，位于＼市大桥西南侧，桥梁管理处院内。
　　该工程为砖混结构，共8层，2～8层层高均为2.9m，l层为2.2m的架空层。工程檐口为23m，桩
基础。内墙系仿瓷涂料，外墙围干枯石，总建筑面积为4460m2,电气工程的进户线由距离170m处的
配电间牵入,采用VV22—4×94cm2电缆埋地，每户设用户开关箱一个，室内均为铜芯塑料现暗敷，
给排水工程分生活用水和消防用水，两个独立系统，两个独立系统，采用镀锌钢管，屋顶无水箱。
其中，排水工程地下采用铸铁管，地上采用U—PVC管，室外采用钢筋混凝土管.
　　该工程的开工日期为1988年6月4日，竣工日期为1999年4月16日。
　　二、审计原则和依据
　　（l）审计原则
　　独立性、客观性、科学性相结合的原则进行审核，实事求是地反映审计结果，做出审计评价。
　　（2）审计依据
　　①由市场规划设计院设计的该工程施工图；
　　②由建设方、施工方签证机关签字认可的设计变更资料；
　　③通过双方签字认可达设计变更资料：
　　④由建设方提供的本工程施工图预算书及决算书和工程量计算式；
　　⑤由建设方提供的有关工程预算审核说明书；
　　⑦1994省《建筑工程预算定额》》及现行取费标准；
　　⑧1997年《省安装工程基价表》及相关的取费标准；
　　⑨土方建设造价 1998年第三期期刊，对期刊中缺项采用其他接近材料价格以及建设施工方共
同商定认可的材料价格：
　　⑩其他与本工程相关的文件资料等。
　　三、审计范围及内容
　　(1)审计范围
　　对该工程的全部土建工程，包括主体装饰和室外附属工程、电气和排水工程。
　　（2）审计的主要内容
　　根据建设方提供的资料，工程预算与决算造价差距很大，建造时间拖得较长，工期延误原因很
多，给审计人员带来一定的难度。根据以上情况，审计人员进行了详尽的分析，收集了相关资料，
根据该工程的实际状况一致认为本次审计重点在定额直接费，特别是工程量的审查更是重中之重。
我们知道，建设工程造价由工程直接费、间接费和计划利润组成，其中直接费占工程造价的比重较
大，定额直接费用的计算基础是工程量，工程量的计算准确与否是本次审计的关键，因此对该工程
工程量的计算审查是本次审计的重点。
　　（1)工程量计算的审查，主要审查计算方法的合规性和数字计算的准确性。
　　①审查工程量计算中应用的数据是否和图纸所示的尺寸相符。
　　②运用的数据是否符合工程量计算规则的规定。重点注意：
　　a．墙体基础、垫层和地槽的长度；
　　b墙体基础、垫层和地槽的断面尺寸：
　　C．桩基基础的长度和接桩的接头数量；
　　d．基础和墙身的分界线；
　　e．墙体的高度及应扣除的体积；
　　f．混凝土构件相连时的分界；
　　g．内外墙装修的长度、高度及应增减的面积（如门洞、窗户等）;
　　h．屋面保温层和平均厚度及体积。
　　③电气照明工程量的审查。主要审查灯具的种类、型号、数量以及排气扇是否与施工图上的设
备器材明细表相符，线路铺设的方法，线材品种是否达到设计标准，线路长度计算是否准确，各种
零配件有无多计、重计，有无重复计算预留线工程量。
　　④水电工程量计算的审查。主要审查室内、外给排水管道的划分是否清楚，卫生设施的数量是
否与设计一致，管道铺设的各种管材品种规格是否与图纸相符，管道铺设长度的计算是否准确，注
意要与定额核对以防止重复计算。
　　2)工程决算单价套用的审查
　　①审查、决算单价选套是否符合设计要求；
　　②审查单价的核算是否符合定额规定：
　　3)其他直接费的审查
　　①审查其他直接费的内容是否符合规定范围，是否有重复计算的现象;
　　②审查其他直接费计算方法是否符合有关规定，计算结果是否正确。
　　4)间接费的审查
　　①审查计算基础是否正确，是否符合有关规定：
　　②审查取费标准运用是否符合规定重点；
　　a.选套工程费率是否与施工队伍级别相符；
　　b选套工程费率是否与本工程类别相符：
　　C．施工区域工程费率的取定是否正确；
　　d.工程费率的取定是否与本工程承包方式相符；
　　e.水卫、电气安装费率的取定是否与本工程相符。
　　5)计划利润审查
　　①审查计算基础是否正确；
　　②审查利润率取定是否符合国家规定。
　　四、审计过程及方法
　　(1)审计过程
　　1)准备阶段
　　①收集各项有关资料。资料包括设计施工图、竣工图、施工说明书、工程量计算式、变更签证
资料、承包合同书、与本工程相适用的预算定额、取费标准、施工组织设计、施工现场记录、工程
进度表、相关文件资料、地区性材料价格资料等。
　　②熟悉本工程设计图、施工图、竣工图，了解设计意图、施工组织设计；熟悉有关工程量计算
规则的补充解释。
　　③深入现场了解情况，结合实际，编制审计方案及审计计划，组织专业审计小组，明确工作内
容及职责。
　　2)实施阶段
　　①现场勘测及勘测记录；
　　②根据收集和现场记录资料等审核工程量及选套定额情况；
　　③由建设方、施工方、审计方组成专业对审小组，召开对审会议逐项对审，审定工作量及选套
定额；
　　④对审定工作中，在有关工程量方面存在异议的项目，进行现场测量、核实，对选套定额有异
议的向定额站咨询以统一意见；
　　⑤在对审意见统一的情况下，计算汇总本工程直接费，并对各项取费标准、材料价差等进行逐
项对审，通过交换意见，在统一认识的基础上审定工程造价计划利润，并由建设方、施工方、审计
方在审定表中签署意见；
　　⑥汇总工程资料，写出审计报告。
　　（2）审计方法
　　本次工程采用实地勘测、全面核对、重点抽查的方法进行。
　　五、审计中发现的主要问题
　　1)为了争取项目，施工单位在编制预算时，有意少计工程量、少报工程造价，其少报工程造价
22.88万元。
　　2)违反工程量计算规则多计工程量，如零星砌体、综合脚手架、现浇过梁、预应力空心板、构
件运输、水泥砂浆找平层等。
　　3)错套高套定额，如现有浇筑梁板、预制构件安装、水泥炉渣垫层、地面防滑砖、外墙干粘石等。
　　4)材料调差，单价取定错误。如 10号钢筋、粗净砂、砖石、瓷砖、脚手架钢管等。
　　5)由于施工工程中，设计变更较多，形成工程造价高于预算，建设方和施工方分歧很大，协调
欠妥，施工进度和工程款项的支付过度存在一定问题，因此导致延误工期。
　　六、审计结果和建议
　　1)审计结果
　　本次审计包括职工住宅工程的土建部分、装饰部分、电气、给排水全部工程。送审额为
398.60万元，审定额为341.10万元，核减82.83万元，核减率20.78%，核增25.33万元，净核减
57.50万元，净核减率14.43%。其中，土建工程送审额为344.36万元，审定额296.62万元，核减
68.19万元，核减率19.80%。核增20.45万元，净核减47.74万元，净核减率13.86%；电气给排水工
程送审额为54.24万，元，审定额为44.48万元，核减14.64万元，核减率26.99%，核增4.88万元，
净核减9.76万元，净核减率17.99%。
　　（2）审计建议
　　①以上审计结果由受托方审计事务所审定，经建设方、施工方签字认可，请建设方施工方根据
审计结果及合同有关条款进行结算。
　　②通过本次审计，建设方在以后的工程选标工程中，要以工程施工组织设计规范（或施工组织
方案精细）及施工质量、企业信誉为第一选择对象，并对施工单位报送的预算进行审计，以利于组
织资金和有计划的支付工程款，从而缩短建造工期，降低投资成本。
　　③承建方应实事求是地报送预算，以质量取胜，为企业发展创造良好契机，不应为了争取市场
，压价竞争，以免影响企业信誉，导致预期效益受损。

思考题:
　　1. 通过项目审计,本项目存在哪些方面的问题?
　　2. 通过项目审计案例的分析,你认为工程项目审计的重点内容是什么?