我们今年的项目是由业主委托代建单位来进行项目管理的，当然也有监理，大家讨论下，代建方是否应对工程的安全负责？理由是什么？
代建制的几个关键环节
政府投资项目“代建制”管理作为一项改革过程中产生的新生事物，还需要作进一步探索。要真正将“代建制”工作做好，必须要把握好以下几个关键环节：

第一，防止项目超概算，降低政府建设投资成本，提高项目管理水平，是实行“代建制”管理改革的出发点和根本要求。因此，代建单位应是具有独立经济责任能力的企业，不能是某个部门或事业单位。只有将代建单位定位为具有独立经济责任能力的企业，才能建立起对代建单位的经济约束机制。一旦代建单位在代建工作过程中出现过失，代建项目投资损失能得到相应的经济赔偿。否则，不但不能实现防止项目超概算的目标，在实际工作中还容易出现部门间责任不清、相互推委等问题。

第二，代建人应通过公开招标产生。通过公平竞争，不仅能够打破垄断，实现代建单位选择过程的公开透明，以及对代建单位的优胜劣汰，而且可以在竞争过程中引导代建单位降低政府投资项目的总体造价，提高政府投资的使用效率。

第三，应实行严格的合同管理制度。在代建项目中，代建单位必须与“政府投资项目代建资格审查组”和使用单位签订《委托代建合同》，这是明确代建管理机构、使用人与代建人之间权利责任义务的法律文件，也是以合同管理取代原来行政管理的关键，同时还是授权代建单位排除来自各方面（包括使用单位和行政单位）干扰的必要手段。

第四，应实行履约担保和相应的奖惩机制。即在代建项目中，代建单位应向市发改委提供项目总投资一定比例的银行履约保函，同时在《委托代建合同》中明确投资超概算或节约时相应的奖惩条款。这是促使代建人加强项目管理、保证工程质量、提高政府投资效率、杜绝“三超”行为的基本保障。

第五，应取得财政、规划、建设、国土等行政主管部门的理解和积极配合。“代建制”项目，离不开财政、规划、建设、国土等部门的审批工作，作为一项新事物，在国家明确相关政策和程序前，政府应组织财政、建设、国土等部门进行协调衔接，对有效推动政府投资“代建制”有重要意义。

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