我所施工的工程基础设计为预应力管桩承台中间设基础连梁，由于工程进度需要基础施工完成后马上回填土，因此基础连梁做了底部垫层处理，但是监理不同意我们这种做法，甲方又不予提供配置梁底模板以后不拆除的签证，打上垫层可以考虑签证，也就是说基础连梁下面设垫层可以吗？