由中共中央党校主办的《学习时报》第343期刊发了水利部部长汪恕诚与记者的答问文章，谈解决中国水资源短缺问题的根本出路，汪恕诚指出，我国的水资源短缺的特点、水资源开发利用状况、经济社会发展和环境的需要，决定了我国必须走节水型社会之路。全文内容如下：



6月23日，水利部部长汪恕诚在中央党校作了《建设节水型社会，保障经济社会可持续发展》的报告。日前，记者就中国水资源短缺的严峻形势，节水型社会的本质特征和实现途径，我国节水型社会建设的目标任务和工作要求等问题，采访了汪恕诚。

记者：您在中央党校的报告中主要谈了如何解决我国水资源短缺的问题。这个问题可以说由来已久，而且，随着人口的增加，经济的发展，愈显沉重。水资源问题关系到人类的生存和经济社会的可持续发展，决不可等闲视之。作为国家的水利部部长，您觉得有什么有效的应对之策？

汪恕诚：我认为，建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题的根本出路。我国的水资源短缺的特点、水资源开发利用状况、经济社会发展和环境的需要，决定了我国必须走节水型社会之路。

记者：在谈节水型社会之前，请您先介绍一下中国水资源的主要特点？

汪恕诚：我国水资源有以下几个特点：

第一，我国水资源人均占有量很低。我国多年平均年降水量约6万亿立方米，其中约3.2万亿立方米左右通过土壤蒸发和植物散发又回到了大气中，余下的约有2.8万亿立方米形成了地表水和地下水。这就是我国拥有的淡水资源总量。这一总量低于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚，居世界第六位。按照2004年人口计算，我国人均水资源占有量2185立方米，不足世界平均水平的三分之一。

第二，受季风的影响，我国降水年内年际变化大。水资源的时间分布极不均衡。我国降水时间分配上呈现明显的雨热同期，基本上是夏秋多、冬春少。总体表现为降水量越少的地区，年内集中程度越高。因此容易形成春旱夏涝，而且水资源量中大约有2/3左右是洪水径流量，形成江河的汛期洪水和非汛期的枯水。

第三，我国水资源空间分布不均，与土地、矿产资源分布以及生产力布局不相匹配。南方水多、北方水少，东部多、西部少，山区多、平原少。全国年降水量的分布由东南的超过3000毫米向西北递减至少于50毫米。北方地区（长江流域以北）面积占全国63.5%，人口约占全国的46%、耕地占60%、GDP占44%，而水资源仅占19%。

第四，受全球性气候变化等影响，近年来我国部分地区降水发生变化，北方地区水资源明显减少。近20年来，全国地表水资源量和水资源总量变化不大，但南方地区河川径流量和水资源总量有所增加，而北方地区水资源量减少明显。北方部分流域已从周期性的水资源短缺转变成绝对性短缺。

记者：听了您的介绍，我理解，我国水资源的最大特点，就是我国总体上是一个干旱缺水的国家。那么，目前我国缺水情况究竟如何？

汪恕诚：总体上说，我国缺水问题相当突出。我国年总用水量1949年为1030亿立方米，1980年为4437亿立方米，2004年增长到5548亿立方米。目前的用水量大约10条黄河的水量。

改革开放以来，我国工业和城镇生活用水持续增长。工业用水从1980年的457亿立方米，增加到2004年的1229亿立方米，增加了1.7倍。城镇生活用水从1980年的68亿立方米，提高到2004年的361亿立方米，增加了4倍多。