已出台的今年中央“一号文件”的主题首次聚焦水利建设，紧跟其后的云南省兴水强滇战略决定也围绕此作出，今后水利发展建设的目标与方向。这是自2004年到2010年连续7年把三农问题作为头号议题之后，首次转向更加具体的水利问题。这个转变虽然与以往直接提三农有所变化，但是从根本上来看，这个转变不仅没有把三农问题抛开，而且把这些问题更加紧密地集合在一起。事实上，这个细微的转变，显示出中央在涉及三农问题上的一个更具针对性的解决思路，从某种意义上说，这说明中央在解决三农问题上更加贴合实际、更加灵活了。因此，虽然一号文件的主题不是三农，但是聚焦水利从根本上来说是要夯实云南省农业发展的根基，这也是与我省的现实省情相吻合的。