《水闸设计规范》规定，水闸工程的等别由其“最大过闸流量”确定，然后确定建筑物级别，再确定水闸工程的防洪标准。《水利水电工程等级划分及洪水标准》则规定拦河闸的工程等别由其过闸流量确定。“最大过闸流量”和“过闸流量”这两个概念分别是什么意思？二者是否有冲突？我又查了一些资料，有资料是这么定义水闸最大过闸流量的，就是“水闸能安全通过的最大流量”。但是，现在假如我要在一条河上面修建一座拦河水闸，我没有水闸的防洪标准，那自然也无法确定最大过闸流量，无法确定最大过闸流量就无法确定工程等别，无法确定工程等别就无法确定防洪标准，那这个水闸到底按什么标准建设呢？另外，一家省设计院在对水闸进行安全评估的时候，把“最大过闸流量”等同于“设计过闸流量”，这个有没有问题？