为推进城市绿化养护管理的市场化进程，合理确定养护管理费用，省建设厅编制了《江苏省城市绿地养护管理预算定额》一书，并于2002年7月1日起在全省范围内执行，应该说在一定程度上满足了城市绿化养护工程承、发包市场的需要。但笔者通过近几年的实际应用与调查研究，发现《定额》一书在单位定额消耗量的多少上还欠细致、合理，以致于绿地养护招标价与套用《定额》的结果相比差距很大，因而，生产实践中管理部门与养护单位依据《定额》来计价的并不多。为此，本人就执行《定额》时遇到的存有困惑问题与编制人员商榷，谈谈个人见解，以求《定额》更趋合理、可操作性更强。

一、定额子目划分要可行、依据要具体

　　常绿乔木与落叶乔木两项中仅按胸径大小划分子目是不够恰当的，应考虑树木的景观功能。在绿地中，布局形式不同其管理内容也不一样，如行道树因遮荫、交通、周边建筑及管线矛盾等需要树干整形，修剪量大。栽于树池中的树木很少切边，但作为点景树、背景树，孤植、丛植、群植于绿地内的树木修剪量少，常绿的基本不作修剪，但为阻止草坪等根系入侵，每年都须切边。为此，可将常绿乔木与落叶乔木每项都先划分为行道树和非行道树等项，再按胸径大小划分定额子目。同样，在灌木类一项中也存在类似问题，如紫薇、月季等每年休眠期内要进行一次强修剪，桂花、山茶等常绿灌木几乎不作修剪，因此需将灌木类先划分为常绿与落叶两分项。

二、草坪类项目中可增加非禾本科类地被子项

　　草坪类项目中划分为暖季型、冷季型、杂草型三大类。由于草坪管护中的修剪量、需水量特别大，为降低养护成本，在同样能体现景观设计意图的情况下，在乔、灌、草的多层次布局中更多的是用书带草、马蹄筋、红花酢浆草、三叶草、葱兰等基本不需修剪的非禾本科类的植物（区别于《定额》中所指的地被植物）作地被，代替了禾本科类的草坪，这一类植物的养护在定额中无相应的定额可套，若套用露地花卉类，其管护要求相对精细，仍欠妥。

三、地被植物与绿篱这两项可合并

　　总论中明确规定地被植物是指红叶小檗、小龙柏、红花继木、金叶女贞、小叶女贞、金边黄杨等低矮灌木，绿化规划中这些灌木既可作模纹、色块，也可作绿篱来布局，同样片植绿篱看成是模纹、色块也有道理，且此两项的工作内容基本差不多，并无实质性区别。单列地被植物一项，这样一来，一些灌木是套绿篱项的子目还是套地被植物项中的子目都有依据，增加了套用的繁琐。建议将地被植物一项中的单排并到100cm以内的单排绿篱，双排子项列为双排绿篱，片植子项并到100cm以内的片植绿篱内。

四、《定额》中各分项的工作内容要有所侧重

　　落叶植物在修剪量上要高于常绿植物，除草这一工作内容已包含在低层草坪类中，可不考虑。绿化工程一般都有一年以上的责任期养护，色块的密实度、草坪的覆盖率、树木的良好长势基本抑制住杂草的生长，因此，绿篱与地被植物、草坪基本以修剪、病虫害防治为主，除草量很少。以上这些，都是定额劳动计量上应考虑的因素。

五、同一大项中相邻子目之间的定额工作量变化幅度要切合实际

　　绿篱项目中高度150cm以内与200cm以上的修剪用工量上有着明显的不同，后者要使用人字梯等工具才能完成。相反，常绿与落叶两项中相邻子目如胸径20cm以内与30cm以内的定额工作量差不多，胸径小的树木修剪、剥芽等工作量未必比胸径大的工作量小，特别是对于10cm以内的乔木因树干整形需要，修剪用工可能相对大一些。建议认真计量养护管理中各项工作内容的实际投入量，对相邻子目的定额工作量进行适当增减。

六、《定额》中个别项的单位规定不够明确具体

　　水生植物分为塘植与盆植两类，塘植按丛计算，一丛包含多少株或多少分枝？盆植按盆计算，盆的大小是多少？一盆栽植株数是多少？这些都应有具体的规定。另外，单排绿篱中工程量计算单位应为100m，而不是100株。

七、切边与保洁工作可各单独列为一项

　　工作内容中切边这一项，片植绿篱、片植地被的切边要通过面积换算成周长来计算；乔、灌木按株计算，而丛植于绿地中的按株来计算工程量就不合理，所以切边工作可单独列为一项，统一换算成延长米来计算切边的定额量。绿地保洁面积在乔木、灌木、绿篱等各项中都已分别计算，容易造成重复累计。公园、游园等有硬质路面铺装的保洁，定额中未作规定，这一块是个盲点，建议在保洁一项中将此列进去。

　　诚然，《定额》的附录一中对不同的工作内容都规定了相应的定额用量，若针对以上一些问题，根据附录一进行一一换算会很繁琐，也未必恰当。为避免预算难度，采取上述几点建议，将定额子目划分得更为具体一些，对不同的子目对应的工作内容的定额用量作相应增减，《江苏省城市绿地养护管理预算定额》修改版一书定会在养护计价中成为管理部门与施工单位的好帮手，以充分发挥其应有的价值。