<计价与控制》第20页
政府有偿出让土地使用权的年限，各地可根据时间、区位等各种条件作不同的规定。

请问上面的这句话中的“根据时间”作出不同的规定，是什么意思啊？（即如何根据时间来作出不同的规定?)