随着社会经济的发展，人水争地现象愈演愈烈，洪涝灾害损失逐渐加重，对中小城镇进行系统的防洪规划迫在眉睫。
规划要坚持以人为本，实现共建共享，把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的水安全、水生态、水环境等民生水利问题作为水利工作的重点，保障水利建设和改革的成果惠及全体人民群众。结合***的经济实力，优化配置建设资金，按照轻重缓急，合理确定规划重点和范围，着重解决影响城镇经济发展的水利突出问题，把提高水利对经济社会的保障能力放在更加突出的位置。围绕区域协调发展，统筹城镇水利发展的目标、规模、水平，促进水量水质共管、水体水域兼顾、防洪和兴利并重、建设管理改革齐抓、工程措施与非工程措施结合，推动流域区域、城镇水利协调发展。坚持人水和谐，促进可持续发展，把落实城镇规模的发展与城镇防洪规划的实施放在更加突出的位置。既要防止洪水对人类的危害，也要规范人类活动，给洪水留有出路；既要满足人类的合理需求，也要满足维护河道生态健康的基本需求；既要加强对流域的水土流失综合治理，又要注重发挥大自然的自我修复能力，促进经济与人口、资源、环境的协调发展。————————