公园方承认没经过规划审批，但称建的是应急避难用房

　　宝船遗址公园的“仿古大殿”旁，突然多出了一幢在建的新式建筑。附近的居民和前来晨练的市民都感到很纳闷，这一全国文物保护单位内，怎么不声不响地多出了一处房子？有较真的市民一查，结果更是令人惊诧，这处建了一半的楼房居然是没有规划审批手续的“黑户”。

　　市民投诉 公园里冒出违章建筑

　　市民马先生家住在海德卫城，与宝船遗址公园隔河相望。在过年之前，他突然发现，这一公园里正在修建一幢建筑，“看着这个结构，就不是仿古建筑，和旁边的大殿风格不协调。”马先生自己在建筑行业工作，他特意到现场看了一下，没找到任何工程施工的告示牌。“这个楼到底盖了做什么的，到底有没有正规手续啊？”马先生特意去咨询了南京市规划局。

　　在网络问政平台上，南京市规划局网络新闻发言人明确回复了他：经核实，这一建设项目未曾在我局办理过规划审批手续。这一结果让他十分意外：“这不就是明目张胆地在公园里盖违建么？还盖得这么大。”他自己在实地估算了下，这处建筑大概占地300平方米。

　　昨日上午，记者实地探访了位于漓江路旁的宝船遗址公园。一走进大门，右边就是宝船厂遗址出土文物展的仿古式建筑，也就是马先生所称的“仿古大殿”。遭市民举报的新建建筑就在大殿的西侧。现场是一处杂乱的施工工地，堆放着石子、黄沙和砖头。一旁挂着一个“公园近期维修改造给您带来不便敬请谅解”的牌子。除此之外，并没有关于工程内容的公示牌。现场暂时没有工人在施工，在一旁锻炼的市民告诉记者：“前几天还看到他们在建的，这两天不知为啥停下来了。”

　　记者注意到，目前的这幢建筑已经盖到第二层，每层隔出了六个房间，每个房间大约20平米。“估计就是趁年底和春节期间建起来的，”家住聚福园、经常来郑和宝船遗址公园晨练的马女士告诉记者。她最近一两个月没来锻炼， “前两天一来，发现模样大变，居然多出了一幢房子，问工人们，他们说也不知道用来做什么。”马女士说，这幢建筑原来的地方是一处草坪和一处小树林，原来很多晨练的朋友喜欢在那里打打拳、锻炼身体，现在场地没有了，多少有些郁闷。

　　公园承认 建的是应急避难所用房，尚未报批

　　“应该是盖了做商场的吧？”“开餐馆？”“难道是做会所么？”对于这幢突然冒出来的建筑的用途，晨练的市民都拿不太准，纷纷猜测了起来。宝船遗址公园办公室的一位工作人员谨慎地对记者表示，这幢新建筑和一旁的大殿一样，也是用于郑和下西洋的史料展览的。而记者采访宝船遗址公园门口的工作人员时，则得出了另一种说法：“办公楼是才盖的，大概也就这个样子，两层吧。”

　　这处奇怪的建筑究竟是干啥用的？究竟有无合法手续？记者就此采访了宝船遗址公园管理办公室负责人谭主任。他回应道，2009年这处公园规划作为鼓楼区的应急避难所，但当时只是把广场作为避难场所，而一些配套的设施没有跟上。他强调，这次新建的两层楼的建筑占地面积其实不大，也就不到200平方米，是根据市里的要求，用作避难所的指挥和应急中心使用的，具体而言是用来储备应急物资。他否认了这里是公园办公用房的说法。那为何新建筑都是隔成一个个房间，而并不像应急物资仓库？他给出解释，由于应急物资种类较多，需要分门别类存放，所以才设计出很多隔间。在被问到规划审批手续时，他承认，的确还没有在市区两级的规划城建部门报批。

　　规划部门 具体执法由城管负责

　　如此看来，正如市民马先生所调查的，这是一个没有“户口”的违章建筑。记者就此采访了南京市规划局宣教处负责人万处长。他向记者证实，接到市民马先生的举报后，他们进行调查核实，这处建筑并没有在南京市规划局获得规划审批。进一步向该公园了解情况时，该公园负责人也承认，无论是在市规划局还是在区建设局，他们都还没有办理规划审批手续。

　　据万处长介绍，南京市大部制改革后，查处这类违章建筑的程序有了变化，规划局只负责查处那些有规划许可证，并没有按规划许可建设的项目。而没有规划许可的建筑，一律由城管部门进行处理。所以像宝船遗址公园内的这一处建筑，应该由城管部门前去进行执法处理了。此外，记者了解到，宝船遗址公园内的龙江船厂遗址是全国文物保护单位。按照文物保护的要求，相关建设还应报文物部门审批。