防洪工程施工质量控制

摘 要：黄河下游防洪工程施工质量控制在防洪工程建设管理中是重点也是难点，本文对工程招标阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收及缺陷责任期等四个阶段的质量控制问题分别进行了探讨，以期对今后防洪工程建设质量控制有所帮助。
关键词：黄河下游 防洪工程 施工 质量控制
工程施工是工程实体形成的过程，施工质量的优劣直接影响到工程项目质量。黄河下游防洪工程施工环境一般较差，影响施工质量的因素多而复杂，因而，施工质量控制在防洪工程建设管理中是重点也是难点。为有效地控制施工质量，谈一点粗浅认识：
1.重视工程招标阶段的质量控制
工程招标各个环节对工程施工质量有相当程度的影响。招标时应注意以下几点：（1）重视对施工队伍资质的审查，包括人员素质、施工力量、技术水平、管理水平、质量意识、施工业绩及社会信誉等方面。在注重施工力量、技术水平、管理水平等方面审查的同时，应特别注意对施工业绩和社会信誉的审查，这是在以往招标过程中常常被忽视的问题。所谓施工业绩的审查，就是审查施工队伍有无与组织招标项目相适应的施工经历和经验；社会信誉审查就是看施工队伍在以往施工质量控制方面是否有上佳表现或是否因质量问题受到过处罚等。（2）科学、合理进行项目分解，实行有计划的分解招标。某些工程项目时间紧、任务重，必须选择两个或两个以上施工队伍。招标时，应遵循科学、合理的原则，根据各队伍的施工力量，有层次、有重点地分解项目工程量，使各施工队伍的施工进度能够保持协调与均衡，避免造成误工、赶工等被动局面而影响施工质量。（3）目前黄河工程大多采用内部承包形式，而某些内部施工队伍，施工力量薄弱，技术水平低，管理水平差，缺乏施工经验，确实无能力承担此项目施工，为质量大计着想，应走向社会，采用外部招标形式。
2.加强施工准备阶段的质量控制
施工准备是施工阶段不可缺少的重要环节。施工准备的充分程度与质量，对施工质量有直接的影响。（1）施工队伍方面：包括人员组织、料物准备、技术设备准备、施工现场条件及拟采取的施工方案、施工方法或工艺等方面。这些方面施工前均应做好充分，以免施工过程中因准备不充分而导致正常施工中断或出现其他情况，从而影响施工质量。（2）建设单位方面：必须加强领导，建立健全施工管理机构，建章立制，认真编制可操作性强的施工意见、质量检查办法等有关技术性文件，使各项工作有章可循。同时落实料源，搞好迁占赔偿，处理好地方关系，落实安全保卫措施等，为今后施工创造良好的施工条件和施工环境。
3. 加强施工过程中的质量控制
施工过程中，影响施工质量的因素较多，概括起来，主要有“人、材料、机械、方法（或工艺）和环境”五大因素。
3.1 对“人”的控制
“人”是指直接参与施工的操作者与管理者。施工项目质量包括工程产品质量、工序质量、和工作质量。工作质量是施工项目质量的重要组成部分，从某种意义上讲，它是形成施工项目质量的决定因素。而工作质量就是对施工过程中“人”的活动效果的综合反映，它取决于每个操作者完成操作质量的高低，取决于每个管理者的管理水平和完成管理工作的质量，因而，提高工作质量的关键在于控制“人”的素质，包括技术水平、文化修养、心理行为、质量意识、责任心以及身体条件等方面。为达到对“人”的素质的有效控制，应做到以下两点：（1）严格施工队伍的组织及管理人员的挑选。就施工队伍而言：要求人员精良、技术娴熟、作业水平高、施工经验丰富；就管理人员而言：要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好，能胜任长期野外工作。（2）合理调配施工人员，确保各单项、分部或单元工程施工力量协调均衡。（3）强化质量意识教育和业务技术培训，努力提高人员素质。
3.2 对“材料”的控制
材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。材料的质量是形成工程项目实体质量的基础。加强材料的质量控制，是施工质量控制的重要环节。对材料质量的控制应做到如下三点：（1）严把材料进场关。对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、料源的选择。原材料进场前，必须经质检部门检查认可，对不合格的原材料，绝不允许进入场地。（2）加强施工现场材料控制。施工现场检查也是对材料质量控制的重要环节。尽管某一批材料的整体指标达到了技术标准要求，但由于个体材料的特殊性 ，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影响工程质量，甚至造成质量事故，因此，必须加强现场控制，对个体材料跟踪检查，确保材料符合施工质量要求。（3）安装前检查：对于部分构件、金属结构及设备等成品材料，除严把进场关外，安装前还要根据有关技术标准、规程及设计文件要求做进一步检查，确认符合要求时，方允许安装。
3.3 对“机械”的控制
机械包括施工机械设备和检验施工质量所必须的仪器、设备等。
施工机械设备是人们为完成工程项目建设所必须借助的工具 。对施工机械设备的控制应注意以下两点：（1）施工机械设备的选择：应以技术上先进、经济上合理、适宜本工程施工特点且使用维修方便为原则，合理选用。（2）施工过程中加强对施工机械的定期与不定期检查，做好维修保养，确保施工机械始终处于良好的工作状态，杜绝或减少因机械原因而影响工程质量的可能性。
质量检验仪器设备，是评价施工质量的物质基础，是人们赖于检查施工质量的必不可缺少的工具，高质量的检测仪器，能真实地反映施工质量，提供准确、可靠的质量数据，从而引导人们正确地分析影响施工质量的原因，进而提出正确的修正措施，以达到控制施工质量的目的。相反，检测仪器不准，施工质量就无法得到控制，更谈不上质量保证。为避免因检测仪器的偏差而导致对施工质量的错误认识，首先应根据工程项目施工质量精度要求，合理选择各种检测仪器。其次，运用前，对各种检测仪器进行认真、细致的检查与校正，以确保其准确性，同时 加强经常性的维修与保养，提高其可信度。
3.4 对“方法、工艺”的控制
方法或工艺是指施工方法、施工工艺和施工方案。三者对施工质量影响极大。首先，施工方案的选定应力求符合工程实际，讲求其实用性和周全性，避免因施工方案有误或考虑不周而造成施工进度迟缓、质量下降。施工方法或工艺应苛求其先进性、合理性和灵活性，施工中视具体情况，注意对施工方法或工艺进行必要的调整与优化，减少因施工方法不合理或施工工艺不当而影响工程质量的可能性。
3.5 对“施工环境”的控制
施工环境主要包括技术环境、自然环境和施工管理环境。环境因素对施工质量的影响具有复杂和 多变性，尤其自然环境更是难以控制的，这就要求施工人员尽可能全面了解可能影响施工质量的各种因素，采取相应的控制措施，确保工程质量。（1）技术环境：一方面，重视设计文件的审核与设计变更的处理，准确理解设计意图，了解工程特点，确保准确无误按图施工。另一方面，准确理解和运用施工技术规范、规程、质量检查方法和评定标准，为搞好施工质量提供技术保证。（2）施工管理环境：一方面，实行全面质量管理，建立质量保证和质量检查、监控两个体系，强化单元工程质量评定和分部工程验收签证制度。另一方面实行工程资金支付签证办法和“优质优价，返工自负”的奖惩制度，为工程创造一个良好的施工管理环境。（3）自然环境；自然环境具有复杂、多变的特点，随机性强，是人们难以控制的，因而，应尽可能多方面、多渠道、及时了解诸如气候等各种自然环境的变化情况，以便采取相应的措施，将自然因素对施工质量的影响降到最低限度。
4. 加强竣工验收阶段和缺陷责任期的质量控制
竣工验收是施工全过程的最后一道工序,也是工程项目质量控制的后期工作,是全面考核施工质量的重要环节。在此阶段质量控制的主要任务是：（1）督促施工单位及时组织内部预验，发现问题尽早处理，消灭质量缺陷。（2）做好尾工的质量控制，避免草率收尾，忽视尾工质量。（3）严格进行现场验收，发现质量缺陷，责令施工单位限期处理，确保工程质量。
缺陷责任期，也叫保修期，是自竣工之日起至缺陷责任期满为止的阶段，狭义上讲，也可以说是工程试运转阶段，在此阶段，有些内在的、较隐蔽的质量问题，通过试运转，有可能较明显地暴露出来，形成新的质量缺陷，因此应加强这一阶段的质量控制。而在实际工程施工中，往往忽视这一阶段的质量控制工作，必须引起重视。这一阶段质量控制的主要任务是：（1）对工程质量状况进行分析检查，发现问题，查清责任，责令其限期处理。（2）对各种质量缺陷的修补工作进行监督、检查和验收，确保修复质量。

水闸工程施工的质量管理
　　水闸工程作为引水和排涝建筑物，在现今社会中的作用越来越大，不仅关系到人民的财产和生命安全，而且是地方经济发展的保证，大部分水闸工程甚至成为旅游景点。因而在水闸施工中应该管理好工程质量，做到内实外美。施工企业必须坚持“百年大计、质量第一”的方针，根据水闸工程质量管理的特点，制定完善工程项目质量管理制度，建立有效的质量保证体系，确保工程质量，达到优良工程目标。
1. 工程质量目标的基础管理工作
　　1.1 质量思想教育工作
　　项目工程管理部主要成员应摆正工程质量第一的意识，在保证质量前提下考虑经济效益。每个人坚持以“质量第一”的思想去组织和检验自己的工作，同时做好全体职工正确质量观工作。
　　1.2 技术能力培训工作
　　为建设好工程必须有一支生产技术素质好，管理过硬的队伍，正确执行有关规范、标准，对工程施工质量目标管理起着重要的作用。因此，必须对全体职工进行质量规范和专业（工种）的培训，同时制定一套切实可行的技术业务考核制度，并与工资奖金挂钩。
　　1.3 加强程序化、标准化、规范化工作
　　编制施工组织设计、施工方案，做好技术交底，按要求做好“三检制”；按图纸、招投标文件、变更通知和《江苏省水利工程施工质量检验评定标准》作为操作标准；按《水闸施工规范》施工，认真填写有关资料表格，按质量目标和管理制度要求施工。
　　1.4 质量信息工作
　　项目管理部应积极收集有关新规范、新技术、新工艺、新材料等信息，加强对施工方案、技术交底、图纸会审、设计变更、隐蔽工程和有关质量记录的收集整理，对机械设备、测试仪器等进行严格管理。对各种管理信息应及时收集、及时反馈、及时分析、及时应用，避免人为的浪费。
2. 制定工程质量岗位责任制
　　2.1 项目经理岗位责任制
　　项目经理是工程项目质量管理工作的领导者和组织者，对保证工程质量起决定性作用。项目经理承担工程项目质量指标。
　　1.对职工进行“百年大计、质量第一、向顾客提供满意服务”的教育，广泛发动群众开展创优质工程活动。
　　2.执行国家和业主、企业与监理颁发的工程质量规定、规程、制度和措施，并针对工程特点制定质量规章制度、质量目标、建立完善的质保体系，最后检查落实。
　　3.正确处理施工质量与施工进度以及监理关系，合理安排施工，确保工程质量。对不合格工程和质量事故负直接责任。
　　4.组织工程项目开展“三检制”活动，推行工程比赛制。支持质检员的工作。主持工程项目质量分析会，不断提高工程质量。
　　5.掌握工程项目的质量情况。严格执行质量奖罚制度，按“三不放过”的原则处理质量事故。
　　6.每月组织一次工程项目的质量检查，针对主要问题，亲自组织攻关。对重大质量问题负责，并及时上报有关部门，以得到妥善解决。
　　2.2 项目工程师岗位责任制
　　1.负责向班组作技术要求质量标准交底，并在施工过程中认真检查落实情况，对违反操作规程的班组和个人有权纠正和制止。必要时令其返工和停工，严防工程质量事故的发生。
　　2.对施工项目测量轴线定位，水准点及高程控制及时进行复核，并负直接技术责任。
　　3.负责隐蔽工程的检查验收，经现场监理和有关人员认定全部符合技术质量要求，办理签证后方可进入下道工序。
　　4.检查督促自检、互检、交接检落实情况。
　　5.及时检查验收进场原材料、成品、半成品、零配件的质量情况，对不合格品应提出验收意见及处理意见，坚决制止使用不合格材料。
　　6.及时搜集工程项目的有关技术、质量档案、建立工程技术质量档案。
　　7.督促试验人员对原材料、砼、砂浆、回填土、焊接件等按要求及时做试验或送委托试验室检验，并提供检验报告。要求试验资料必须及时、真实、全面地反映质量状况。
　　8.督促工程项目材料人员熟悉掌握原材料、成品、半成品的质量标准，供料时必须向施工单位提供材料出厂合格。严禁供应不合格的材料，并对由于供应不合格的材料造成的工程质量事故及经济损失承担直接领导责任。
　　9.记录“大事记”，内容应完整，格式应简明。
　　2.3 质检员岗位责任制
　　1.对工程进行熟悉了解，进行单元、分部、单位工程正确划分。
　　2.认真贯彻执行招标文件，国家和业主、企业和监理发布的各项技术规程、施工规范，负责项目工程质量的核定工作，并对其工作质量负责，保证其准确率。
　　3.对施工项目进行隐预检及主体结构验收并签证。纠正违章施工，必要时下达临时停工命令并及时报主管领导处理。
　　4.参加施工项目工程质量的定期检查、施工中间检查以及工序间的交接检查。督促检查签证“三检制”落实情况。
　　5.负责做工程项目的质量总结和统计报表工作。建立单元、分部、单位工程质量台帐，隐患通知书和监理联络单台帐及其它台帐。
　　6.检查工程材料质量，制止使用不合格材料。
　　7.参加工程设计图纸会审及设计交底。
　　8.参加工程质量事故的处理，督促当事单位上报质量事故
　　9.依据班组的“三检”资料，签证工序质量评定表及单元、分部、单位工程质量评定表，并及时整理。
　　10.保证工程质量评定的真实性、准确性、及时性。及时上报月工程质量报表。
　　2.4 生产班、组长质量岗位责任
　　1.对本班组人员经常进行“质量第一”的思想教育，树立“向顾客提供满意服务”和“下一道工序就是用户”的思想。认真贯彻质量管理制度和各项技术规定、质量标准。全面负责本班组的质量自检、互检和工序之间的交接检查，杜绝工程质量事故的发生。
　　2.领导本班组人员严格按图纸、技术交底和操作规程进行施工，并本班组的工程质量负操作责任和经济责任。
　　3.严格材料使用关，砼、砂浆配合比关。拒绝和制止使用不合格的材料。对不合格的单元工程做到上道工序不交，下道工序不接。接受质检人员、技术人员的检查指导，随时纠正违章操作现象。
　　4.组织班组成员按时填写各种原始记录、统计报表，保证数据真实可靠。分析工程质量存在的问题，实行对策管理。
　　5.对本班组成员操作的不合格工序，应主动组织返修返工，直到合格为止。
　　6.参加工程项目经理组织的质量检查及本班组施工的单元工程质量评定。
　　2.5 操作工人质量岗位责任
　　1.做到“三懂四会”，即设备性能、懂质量标准、懂操作规程；会看图、会操作、会维修、会检测。坚持按要求施工，做好自检自评记录。
　　2.爱护工程材料，正确合理使用各种工具、量具和仪表设备，做到精心维护，使其经常保持良好状态。
　　3.严把质量关，做到不合格的材料设备不使用，不合格证的工序不交接。凡属不定期按操作规程、不按施工图纸和技术交底要求施工造成返工或质量事故者，要负直接责任和经济责任。
　　4.自觉接受质检人员和技术人员的检查指导，及时纠正违章施工，确保施工质量。
　　5.爱护和保护工程施工成品。
3. 工程质保体系
　　为保证工程质量目标的实现，必须形成质量保证体系，使各部门、各环节有机协调起来，形成一个整体，使质量管理制度化。
　　3.1 质量保证体系图见附图1
　　3.2 保证工程质量的控制
　　3.2.1施工工艺控制
　　单位工程开工前认真编制施工组织设计，经监理工程师审批后，严格按施工组织设计施工。主要分部、单元工程编制施工方案，科学地组织施工。在施工过程中，经常检查施工组织设计及施工方案落实情况，以确保施工生产正常进行。
　　3.2.2工程材料的质量保证
　　工程材料和辅助材料（包括构件、半成品），都是构成建筑工程的实体。保证工程材料按质、按量、按时的供应是提高和保证质量的前提。因此供应管理部门，必须对采购的原材料、构（配）件、半成品等材料，建立健全进场前检查验收和取样送验制度，杜绝不合格的材料进入现场。
　　1.水泥、钢材及其它成品半成品进场必须有出厂合格证，并做材质试验，水泥应在有效期内用完。
　　2.地方材料应先调查料源，取样试验，试验合格并经监理认可后方可进料。
　　3.现场设专人收料，不合格的材料拒收。施工过程中如发现不合格的材料应及时清理出现场。
　　3.2.3 工程质量保证
　　1.成立质检机构，配备专职质检员。
　　2.项目经理每月组织一次本单位的质量大检查，作业队每天进行施工中间检查及竣工质量检查并评出质量等级。
　　3.班组坚持“三检制”，自检合格后，专职质检员全面检查验收。然后请监理工程师验收签认。
　　4.发现违反施工程序，不按设计图纸，规范、规程施工，使用不符合质量要求的原材料、成品和设备时，质检人员有权制止，必要时可向主管领导提出暂停施工进行整顿的建议。
　　5.项目经理部每月向监理报当月工程质量报表，进行质量分析，建立健全各种工程质量台帐，收集整理各种工程质量资料。
　　3.2.4施工操作的质量保证
　　施工操作者，是工程质量的直接责任者。工程质量的好坏，除了设计方面的原因外，单就工序质量来说，施工操作者就是关键，是决定因素。
　　施工操作者，必须具有相应的操作技能，特别是重点部位工程以及专业性很强的工种工程，操作规程人员必须具有相应的工程岗位的实践技能。因此，保证施工操作质量，就必须按不同工序的质量要求，合理解决施工水平问题。对一些专业技术工种，必须要做到考核持证上岗。

　施工操作中，要坚持自检、互检、交接检制度。对一些专业技术工种，必须本着自我控制的指导思想。所有工序有隐预检要求的必须坚持隐检制。要牢固树立“上道工序为下道工序服务”和“下一道工序就是用户”的思想，坚持做到不合格的工序不交工。
　　要按明确的质量责任制检查操作者的落实情况，各工序实行操作者挂牌制，促进操作者提高自我控制施工质量的意识。做到操作任务明确，质量责任清楚，同时施工操作者还必须做到“原材料把关制”杜绝使用不合格的材料。做好施工工程的成品保护。
　　在整个施工操作过程中，要贯穿工前有交底、工中有检查、工后有验收的“一条龙”操作管理方法。做到施工操作程序化、标准化、规范化，确保施工质量。
　　3.2.5人员素质的质量保证
　　在工程质量管理中，“人、机、料、法、环”这五要素，人是决定的要素。施工管理的工程技术人员、专业管理人员、施工操作人员素质的好坏，对施工工程质量起着决定性的作用。必须通过培训学习不断提高。
　　各专业技工、高级技工等人员必须保持相对稳定，保证其工作的连续性及原有操作技能水平。
　　3.2.6正确处理进度与质量的关系
　　进度与质量是对立的统一,没有质量就没有进度。实施工程项目施工与管理过程中，必须正确处理质与量的关系。生产指标（任务）、进度（任务）完成后，必须检验质量是否合格。项目经理一定要摆正（进度必须服从质量）这个关系。坚持好中求快，好中求省，严格按标准、规范和设计要求组织、指导施工，绝不能因为抢工期而忽视质量。
　　3.2.7质量保证控制流程图见附图2
4. 工程质量检查、评定与验收
　　4.1 质检工具
　　为保证工程质量，在科学管理手段外，施工现场应配备必要的检验工具：水准仪、经纬仪、砼试模、坍落度筒、靠尺、塔尺、塞尺、钢卷尺、线锤、水平尺等。
　　4.2 工程质量检验标准按《江苏省水利工程施工质量检验评定标准》进行工程质量检验和评定，并切实参照有关新规范内容进行调整。
5. 工程施工中关键点
　　水闸施工中必须处理好地基处理、止水、伸缩缝、砼（内在和外观）、预埋件、闸门、启闭机等，只有在保证这些主要部位施工质量好的基础上，才能控制好整个工程的施工质量。因此，在施工过程中，必须加大质量管理力度，严格按有关规范施工，避免产生质量问题。
6.结束语
　　水闸施工质量只有在全体施工人员的共同努力下，精心施工，才能打造出优良工程，才能在保证质量的前提下，创造更多的经济效益。

浅析防汛责任制在防汛抢险中的重要作用
防汛是一项重大的工作，防汛工作担负着发动群众，组织社会力量，从事指挥决策等重大任务。而且还要进行多方面的关系协调和联系。必须建立健全各种防汛责任制度，实现正规化、规范化，做到各项工作有章可循，各司其职。因此需要建立起各级强有力的组织机构，进行有机的配合和科学的决策。做到统一指挥，统一行动，真正落实到防汛工作层层有人抓，事事有人管，建立起一个科学的、安全的防汛网络。
近年来，由于机构改革和农业结构调整，一大批年轻同志走上了领导岗位，一部分同志对辖区内的防洪工程了解不够，对防洪任务和防洪形势还认识不足。社会剩余劳动力外出经营、打工，人员流动性大。群防队伍难以真正落实到位，只能是纸上谈兵。需要时只能是找人临时代替。另外，部分干部群众对防汛知识、预案学习不够，不了解黄河的基本情况和防洪措施。不能认识自己在防汛工作中的职责和义务，加之黄河多年没来过大洪水以及小浪底水库的建成，造成了一部分干部群众思想麻痹，防汛意识谈薄，对制定的各种防洪预案和抢护方案不了解，备汛工作只是空谈，对于预估的各级流量防守，从料物来源，运输机具，劳力组合落实的不够具体，对防汛工作中应重视的问题认识不够。一旦出现大洪水，势必措手不及，难以正确决策、科学调度，不能实施有效的抢险，更不能确保防洪安全。
针对上述问题就要实行防汛责任制，防汛责任制包括：行政首长负责制、分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作制度、班坝责任制、防汛工作制度。如何才能把防汛责任制落到实处呢？本文结合目前防汛形势以及工作实践总结以下几点：
一、增强水患意识 克服麻痹思想
利用广播、电视等媒体，加强宣传贯彻防汛法规力度，宣传黄河防汛是一项艰巨而复杂的工作，虽修建了小浪底水库，防汛标准提高了，但并没有从根本上解决防汛所面临的不利问题，下游“二级悬河”日趋严重，同时，经过多年整修的黄河大堤，有些堤段特别是近些年来加高部分没有经过高水位洪水长期浸泡的考验，而且黄河大部分堤段属沙性土，当高水位、大流量洪水顺堤行洪时，很可能出现大面积出险和连续出现险情、发生滚河、大溜顶冲堤防的危险局面，甚至造成溃堤，防洪形势十分严峻。要牢固树立水患意识，克服麻痹思想，教育广大干部群众以人民利益为重的思想，设小家，保大家，防止本位主义。
二、行政首长负责制的落实
行政首长负责制的落实，是做好防汛工作的保障和关键。要落实行政首长责任制，各级政府一把手需对所辖区域的防汛工作负总责，因为防汛工作是政府行为，具有社会性，全民性，紧急性的特点。只有政府首长出面组织、协调、统一指挥，科学调度，抗洪抢险才有保证。
要严格落实防指成员单位责任制，各专业队伍责任制，市对县，县对乡（镇），乡（镇）对村，逐级签订防汛责任书，把责任分解落实到每一个人，要求各单位领导熟悉本防汛责任段内防汛工作，群防队伍和防汛料物储备情况，并把各单位责任制的落实情况，在当地媒体中进行公布，让群众进行监督。
三、健立健全各级防汛机构
健立健全各级防汛机构，是确保防汛安全的有力保障。防汛组织机构应从上到下分级负责，分级管理，调度指挥分级负责，因为防汛任务最终要落实到村民某一个人，或某处多少料物等。重点抓好班组长带班人的工作。只有层层负责，一级抓一级，才能保障各项防汛工作落实到实处。
四、加强防汛队伍建设
加强群防队伍建设,强化亦工亦农抢险队伍和专业抢险队伍。是防汛的重要措施。重点抓好一、二线队伍的组建，确保人员的在位率，沿堤各乡镇都要对亦工亦农抢险队和民兵专业抢险预备队进行军事化训练、技术学习。使之达到召之即来，来之能战，战之必胜，快速反应的一支防汛大军。
五、加强督察力度
加强督察力度，是推动责任制落实的动力。成立由防指、纪检、人事部门组成的各级防汛督察机构，建立健全督察制度。针对防汛“五落实”工作进行全面细致的检查，对防汛抢险各项责任制的落实情况和各级领导按防汛岗位的到岗到位情况，对黄河防洪工程，抢险责任制以及巡堤查险责任制落实情况等进行适时督促检查，对玩忽职守，拒不履行防汛义务的部门和个人坚决进行处理，用行政手段认真解决工作中所存在的问题，严格执行防汛纪律。
六、做好各级防汛队伍的技术培训。
1、对行政首长的培训
对行政领导的培训，重点培训行政领导对防洪形势的充分认识和应承担的防汛责任以及防汛抢险现场指挥，应注意的事项和科学高度等。
2、对群防队伍的培训
对堤查险，报险技术以及料物工器具的准备。
3、对亦工亦农队伍的培训
强化亦工亦农抢险队和预备抢险队，重点培训防洪抢险操作技术以及增强组织纪律观念。
4、对部队的培训
对部队的培训，应重点放在黄河基本情况及防洪工程基本情况的介绍，该部队所担负的责任段的基本情况和防汛抢险技术的培训。
5、对内部专业队伍的培训
主要以本年度的防洪形势，所辖河段的基本情况和易发生的工程险情，险情的抢护的措施及其技术，指挥调度群防队伍进行险情抢护等。
6、还要对各级防汛队伍及早进行不同形式的模拟演练，专业队伍进行岗位练兵，技术比武等形式，这样既能锻炼队伍，又能提高广大干部群众的防汛意识，提高了防汛队伍的技术水平，同时检验了行政首长负责制和全员岗位负责制的落实情况，提高了行政首长的指挥决策、调度能力。
七、强化落实责任制
强化落实责任制，才能扎扎实实地把防汛责任制落到实处。在强化地方各级行政首长防汛负责制的同时，要及时完善以班坝、人坝责任制，查险报险责任制为主的内部全员岗位责任制，建立责任清晰，任务明确，分级负责的防汛工作体系，使各级把工作重点落实在自身履行职责上。
及早制定出实用性强，便于操作的防洪预案，并使各级行政首长和防汛有关人员手册，组织学习，深刻理解，演练中体会，才能确保预案的顺利实施，才能扎扎实实地把防汛责任制落到实处。

浅析施工现场安全现状及应对措施

关键词：施工现场 安全 现状
建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。当前要进一步加强施工安全生产工作，有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故和死亡人数，尽快实现我国安全生产局面的根本好转。
施工安全无小事，凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情，再小的安全问题，也要竭尽全力去办。胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上强调 : “各级党委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平”，所以坚持施工安全无小事，就是要坚持把广大建筑施工人员的根本安全和利益，作为建筑主管机构工作的出发点和归宿。
坚持施工安全无小事，就是要彻底转变陈旧的管理机制和作风，关心建筑施工人员安全，倾听建筑施工人员呼声，把广大建筑施工人员作业环境的安全要求和愿望，当做建筑主管机构管理监督的第一信号。
改善建筑施工人员生活状况和工作环境，提高建筑施工人员生活水平和安全标准，是广大建筑施工人员的迫切愿望。做为建筑主管机构，最重要的责任是为广大建筑施工人员创造安全的工作和生活环境，确保建筑施工现场作业人员的人身安全，创造文明施工仁和的生活和工作环境，就是落实“三个代表”重要思想中，代表最广大人民根本利益的最有力和最具体体现，故应把建筑施工安全问题，放在建设行业最高点、最紧要的工作来对待。
目前全国的安全生产形势依然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，建筑施工安全极其严竣；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。故而对待施工安全不可掉已轻心，侥幸对待，但解决问题不能只治标，应抓源头、抓重点、抓重大隐患、抓造成群死群伤的萌头，而建筑施工安全管理是动态，重过程，强抓不懈，做到安全第一，预防为主，防消结合。
一、高位瘫痪的脱节管理模式。
建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往及社会经济状况严竣的建筑环境，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附能收建筑施工项目的承包人，从而被迫违心听从和放任于项目承建人；也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理，从而造成现在部分建筑施工现场，未能很好贯彻落实国家的 《 建筑法 》 、 《 安全生产法 》 、有关建筑施工安全的规范、 《JGJ59—99》 标准和省有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面；从另一个角度来看，也一直存在重工程质量、轻施工安全、轻文明施工、重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。
二、现行的管理机制，造就建筑施工安全管理工作发展不平衡。
当前，创优与不创优、市区与县的建筑工地的安全文明施工水平相差较大；重质量、轻安全，最低价中标和包死价工程，且存在安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现象。
然而，当前建筑工地的安全文明施工水平差距甚大，很大的原因 —— 不适新时期、新发展的落后管理机制，也就造成这被动局面。从而这现行的行政隶属关系，也就造就相当市一级对区、县一级业务指导脱节，甚至出现政策贯彻真空、政策信息不灵、我行我素、画地为牢的地方保护主义被动局面。
三、建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够。
在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工的形势和大政方针、对建筑施工安全生产的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件无暇顾及，只停处于口头上讲安全生产和文明施工，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。
四、建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制匀不健全。
建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。
建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业 —— 项目部 —— 班组 —— 施工作业人员，逐级落实安全生产指标，且目标管理及考核，未能认真如实的执行和落实。
五、施工现场普遍存在质量管理兼管安全的意识。
建筑施工安全是动态管理，侧重过程；而质量管理却侧重结果，所以需要专项跟踪管理、专项投入，也需要专职的施工安全员，但施工现场往往未按规定配备专职安全员，或存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差，然而施工现场多数是配备注重质量管理的两职相兼质安员，实也就是主管施工质量。
六、建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题。建筑施工现场对 《 建筑法 》 、 《 安全生产法 》 、 《JGJ59—99》 、国家有关的建筑施工安全规范和 《 建设工程安全生产管理条例 》 不精通、不熟悉，未能认真执行。对照国家、省有关建筑施工的法律、法规和标准检查，呈现以下特点：
1、施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍。施工组织设计方案、分项交底和安全教育较为简单，且针对性不强、不全、不准，千篇一律，或现场实际与方案不符，或有违规、原则性错误和隐患，且专项安全技术方案不到位现象较多，特别是高支模；方案未能认真如实审核和审批不符合规定的现象仍然存在；班前施工安全活动记录真实性不高；交底未能按规范标准要求，由具体管理人员落实到具体作业人员，并签名；验收未能用具体数据来说明结果，真实性皆忧；施工安全技术方案或安全检查凭经验的多，按规范标准的少，检查的多，处罚的少。

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农水的可以根据农村应用水的编制软件进行编写的，，，

我想要水利施工流程图 怎么没有啊

很不错 可以参考 不过似乎缺少东西了 照抄看来是不行的啊 ^_^

防洪工程施工质量控制

摘 要：黄河下游防洪工程施工质量控制在防洪工程建设管理中是重点也是难点，本文对工程招标阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收及缺陷责任期等四个阶段的质量控制问题分别进行了探讨，以期对今后防洪工程建设质量控制有所帮助。
关键词：黄河下游 防洪工程 施工 质量控制
工程施工是工程实体形成的过程，施工质量的优劣直接影响到工程项目质量。黄河下游防洪工程施工环境一般较差，影响施工质量的因素多而复杂，因而，施工质量控制在防洪工程建设管理中是重点也是难点。为有效地控制施工质量，谈一点粗浅认识：
1.重视工程招标阶段的质量控制
工程招标各个环节对工程施工质量有相当程度的影响。招标时应注意以下几点：（1）重视对施工队伍资质的审查，包括人员素质、施工力量、技术水平、管理水平、质量意识、施工业绩及社会信誉等方面。在注重施工力量、技术水平、管理水平等方面审查的同时，应特别注意对施工业绩和社会信誉的审查，这是在以往招标过程中常常被忽视的问题。所谓施工业绩的审查，就是审查施工队伍有无与组织招标项目相适应的施工经历和经验；社会信誉审查就是看施工队伍在以往施工质量控制方面是否有上佳表现或是否因质量问题受到过处罚等。（2）科学、合理进行项目分解，实行有计划的分解招标。某些工程项目时间紧、任务重，必须选择两个或两个以上施工队伍。招标时，应遵循科学、合理的原则，根据各队伍的施工力量，有层次、有重点地分解项目工程量，使各施工队伍的施工进度能够保持协调与均衡，避免造成误工、赶工等被动局面而影响施工质量。（3）目前黄河工程大多采用内部承包形式，而某些内部施工队伍，施工力量薄弱，技术水平低，管理水平差，缺乏施工经验，确实无能力承担此项目施工，为质量大计着想，应走向社会，采用外部招标形式。
2.加强施工准备阶段的质量控制
施工准备是施工阶段不可缺少的重要环节。施工准备的充分程度与质量，对施工质量有直接的影响。（1）施工队伍方面：包括人员组织、料物准备、技术设备准备、施工现场条件及拟采取的施工方案、施工方法或工艺等方面。这些方面施工前均应做好充分，以免施工过程中因准备不充分而导致正常施工中断或出现其他情况，从而影响施工质量。（2）建设单位方面：必须加强领导，建立健全施工管理机构，建章立制，认真编制可操作性强的施工意见、质量检查办法等有关技术性文件，使各项工作有章可循。同时落实料源，搞好迁占赔偿，处理好地方关系，落实安全保卫措施等，为今后施工创造良好的施工条件和施工环境。
3. 加强施工过程中的质量控制
施工过程中，影响施工质量的因素较多，概括起来，主要有“人、材料、机械、方法（或工艺）和环境”五大因素。
3.1 对“人”的控制
“人”是指直接参与施工的操作者与管理者。施工项目质量包括工程产品质量、工序质量、和工作质量。工作质量是施工项目质量的重要组成部分，从某种意义上讲，它是形成施工项目质量的决定因素。而工作质量就是对施工过程中“人”的活动效果的综合反映，它取决于每个操作者完成操作质量的高低，取决于每个管理者的管理水平和完成管理工作的质量，因而，提高工作质量的关键在于控制“人”的素质，包括技术水平、文化修养、心理行为、质量意识、责任心以及身体条件等方面。为达到对“人”的素质的有效控制，应做到以下两点：（1）严格施工队伍的组织及管理人员的挑选。就施工队伍而言：要求人员精良、技术娴熟、作业水平高、施工经验丰富；就管理人员而言：要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好，能胜任长期野外工作。（2）合理调配施工人员，确保各单项、分部或单元工程施工力量协调均衡。（3）强化质量意识教育和业务技术培训，努力提高人员素质。
3.2 对“材料”的控制
材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。材料的质量是形成工程项目实体质量的基础。加强材料的质量控制，是施工质量控制的重要环节。对材料质量的控制应做到如下三点：（1）严把材料进场关。对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、料源的选择。原材料进场前，必须经质检部门检查认可，对不合格的原材料，绝不允许进入场地。（2）加强施工现场材料控制。施工现场检查也是对材料质量控制的重要环节。尽管某一批材料的整体指标达到了技术标准要求，但由于个体材料的特殊性 ，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影响工程质量，甚至造成质量事故，因此，必须加强现场控制，对个体材料跟踪检查，确保材料符合施工质量要求。（3）安装前检查：对于部分构件、金属结构及设备等成品材料，除严把进场关外，安装前还要根据有关技术标准、规程及设计文件要求做进一步检查，确认符合要求时，方允许安装。
3.3 对“机械”的控制
机械包括施工机械设备和检验施工质量所必须的仪器、设备等。
施工机械设备是人们为完成工程项目建设所必须借助的工具 。对施工机械设备的控制应注意以下两点：（1）施工机械设备的选择：应以技术上先进、经济上合理、适宜本工程施工特点且使用维修方便为原则，合理选用。（2）施工过程中加强对施工机械的定期与不定期检查，做好维修保养，确保施工机械始终处于良好的工作状态，杜绝或减少因机械原因而影响工程质量的可能性。
质量检验仪器设备，是评价施工质量的物质基础，是人们赖于检查施工质量的必不可缺少的工具，高质量的检测仪器，能真实地反映施工质量，提供准确、可靠的质量数据，从而引导人们正确地分析影响施工质量的原因，进而提出正确的修正措施，以达到控制施工质量的目的。相反，检测仪器不准，施工质量就无法得到控制，更谈不上质量保证。为避免因检测仪器的偏差而导致对施工质量的错误认识，首先应根据工程项目施工质量精度要求，合理选择各种检测仪器。其次，运用前，对各种检测仪器进行认真、细致的检查与校正，以确保其准确性，同时 加强经常性的维修与保养，提高其可信度。
3.4 对“方法、工艺”的控制
方法或工艺是指施工方法、施工工艺和施工方案。三者对施工质量影响极大。首先，施工方案的选定应力求符合工程实际，讲求其实用性和周全性，避免因施工方案有误或考虑不周而造成施工进度迟缓、质量下降。施工方法或工艺应苛求其先进性、合理性和灵活性，施工中视具体情况，注意对施工方法或工艺进行必要的调整与优化，减少因施工方法不合理或施工工艺不当而影响工程质量的可能性。
3.5 对“施工环境”的控制
施工环境主要包括技术环境、自然环境和施工管理环境。环境因素对施工质量的影响具有复杂和 多变性，尤其自然环境更是难以控制的，这就要求施工人员尽可能全面了解可能影响施工质量的各种因素，采取相应的控制措施，确保工程质量。（1）技术环境：一方面，重视设计文件的审核与设计变更的处理，准确理解设计意图，了解工程特点，确保准确无误按图施工。另一方面，准确理解和运用施工技术规范、规程、质量检查方法和评定标准，为搞好施工质量提供技术保证。（2）施工管理环境：一方面，实行全面质量管理，建立质量保证和质量检查、监控两个体系，强化单元工程质量评定和分部工程验收签证制度。另一方面实行工程资金支付签证办法和“优质优价，返工自负”的奖惩制度，为工程创造一个良好的施工管理环境。（3）自然环境；自然环境具有复杂、多变的特点，随机性强，是人们难以控制的，因而，应尽可能多方面、多渠道、及时了解诸如气候等各种自然环境的变化情况，以便采取相应的措施，将自然因素对施工质量的影响降到最低限度。
4. 加强竣工验收阶段和缺陷责任期的质量控制
竣工验收是施工全过程的最后一道工序,也是工程项目质量控制的后期工作,是全面考核施工质量的重要环节。在此阶段质量控制的主要任务是：（1）督促施工单位及时组织内部预验，发现问题尽早处理，消灭质量缺陷。（2）做好尾工的质量控制，避免草率收尾，忽视尾工质量。（3）严格进行现场验收，发现质量缺陷，责令施工单位限期处理，确保工程质量。
缺陷责任期，也叫保修期，是自竣工之日起至缺陷责任期满为止的阶段，狭义上讲，也可以说是工程试运转阶段，在此阶段，有些内在的、较隐蔽的质量问题，通过试运转，有可能较明显地暴露出来，形成新的质量缺陷，因此应加强这一阶段的质量控制。而在实际工程施工中，往往忽视这一阶段的质量控制工作，必须引起重视。这一阶段质量控制的主要任务是：（1）对工程质量状况进行分析检查，发现问题，查清责任，责令其限期处理。（2）对各种质量缺陷的修补工作进行监督、检查和验收，确保修复质量。