一、单选题

1. 不受融资方案影响，体现项目方案设计本身的合理性，作为方案比选和初步投资决策的依据是（ ）。
A. 投资各方现金流量分析 B. 项目现金流量分析
C. 不确定性分析 D. 项目资本金盈利能力分析

2. 财务评价涉及的三种价格体系中，仅反映相对价格变动因素影响的是（ ）。
A. 时价 B. 比价 C. 基价 D. 实价

3. 为了便于投资者考察投资的实际盈利能力，应采用（ ）。
A. 实价体系 B. 基价体系 C. 时价体系 D. 相对价格体系

4. 下列不符合财务分析采用价格体系简化内容的是（ ）。
A. 对经营期投入产出价格的预测同时考虑通货膨胀因素和相对价格变化
B. 项目经营期内用同一套价格进行盈利能力分析和偿债能力分析
C. 项目经营期内，根据项目产出价格在经营期内分析各年价格无明显变化这一具体情况，选用固定价格计算
D. 通货膨胀严重时，项目偿债能力分析采用实价价格体系

5. 下列属于基准参数的是（ ）。
A. 运营负荷 B. 各种税率 C. 最低可接受收益率 D. 利率

6. 下列有关项目计算期的说法不正确的是（ ）。
A. 既有项目法人融资的项目计算期=建设工期+生产期
B. 新设项目法人项目的建设工期与建设期的起点通常不同
C. 既有项目法人融资的项目建设工期和建设期的起点相同
D. 项目实施进度中的建设工期可能大于评价建设期

7. 某外商投资GPS产品生产项目，该产品在国内市场有待进一步开发，需逐步推广和使用，则该项目应采取的运营负荷确定方式为（ ）。
A. 配套条件设定法 B. 经验设定法 C. 市场开发计划法 D. 营销计划法

8. 财务评估中直接涉及耕地占用税的项目是（ ）。
A. 建设投资 B. 总成本费用 C. 销售税金及附加 D. 利润分配

9. 下列有关基准参数的选取中说法正确的是（ ）。
A. 资本金内部收益率的判别基准的确定与投资者对风险的态度有关
B. 项目财务内部收益率的基准收益率设定时应考虑行业边际收益率、资本收益率水平等因素
C. 投资各方内部收益率的判别基准可采用社会平均权益资金收益水平
D. 采用实价计算内部收益率应采用含通货膨胀因素的内部收益率判别基准

10. 下列说法正确的是（ ）。
A. 费用是按一定对象所归集的 B. 生产成本与产品种类无关
C. 成本与一定会计期间相联系 D. 费用与生产哪种产品无关

11. 成本费用按成本与产量的关系可分为（ ）。
A. 制造成本和经营成本 B. 单位产品成本和总成本费用
C. 固定成本和可变成本 D. 生产成本和经营成本

12. 在等额还本利息照付方式下，应先计算出的是（ ）。
A. 每年还本付息额 B. 年初本金累计额 C. 每年偿还本金额 D. 每年支付利息额

13. “有无对比”得出的数据是（ ）。
A. “无项目”数据 B. “有项目”数据 C. 新增数据 D. 增量数据

14. 下列指标越高越好的是（ ）。
A. 速动比率 B. 利息备付率 C. 资产负债率 D. 流动比率

15. 在融资方案确定前可进行分析的是（ ）。
A. 项目资本金盈利能力分析 B. 偿债能力分析
C. 项目财务现金流量分析 D. 投资各方现金流量分析

16. 某项目计算期18年，第9年起累计现金流为正，第8年累计现金流量为-73.29万元，第8年净现金流量为145.65万元，第9年净现金流量为163.52万元，投资回收期为（ ）。
A. 8.45年 B. 9.45年 C. 8.50年 D. 9.50年

17. 某项目生产期第3年销售收入为17232万元，销售税金及附加845万元，总成本费用15616万元，所得税率为33%，利润总额为（ ）万元。
A. 771 B. 516.57 C. 440 D. 716

18. 下列项目中，不转入资产负债表的是（ ）。
A. 利润和利润分配表中的累计未分配利润 B. 项目财务现金流量表中的累计净现金流量
C. 资金来源与运用表中的累计盈余资金 D. 固定资产折旧费估算表中的固定资产净值

19. 某项目投产第2年销售收入为3456万元，销售税金及附加145万元，总成本费用2386万元，所得税率为33%，上年累计亏损903万元，则第2年的应纳所得税额为（ ）万元。
A. 0 B. 305.25 C. 7.26 D. 211.33

20. 在新设项目法人项目资产负债表中不可能列出的项目是（ ）。
A. 累计盈余资金 B. 流动资金借款 C. 长期投资 D. 长期借款

21. 某项目建设期建设投资（不含建设期利息）1200万元，建设期贷款利息157万元，铺底流动资金180万元（占流动资金的20%），建成投产后，正常年份每年销售收入370万元，年总成本费用110万元，所得税率33%，则该项目投资利润率为（ ）%。
A. 11.52 B. 19.16 C. 12.84 D. 7.72

二、多选题
1. 财务评价的准备工作完成后，财务分析与评价工作包括（ ）。
A. 财务现金流量预测 B. 编制现金流量表、损益表、资产负债表 C. 财务盈利能力分析
D. 偿债能力分析 E. 不确定性分析

2. 总成本费用估算表中的数据来源于（ ）。
A. 借款还本付息计划表 B. 销售收入、销售税金与附加和增值税估算表
C. 损益表 D. 项目资本金现金流量表 E. 无形资产和其他资产摊消费估算表

3. 以下属于财务评价应遵循的基本原则的是（ ）。
A. 费用与效益计算范围的一致原则 B. 费用与效益识别的有无对比原则
C. 动态分析与静态分析相结合，以静态分析为主
D. 基础数据确定的完整原则 E. 严格符合税收法规和会计制度的原则

4. 下列属于相对价格变动因素造成的价格变动有（ ）。
A. 石油价格上涨导致汽车价格下降 B. 加元贬值造成进口加拿大钾肥价格下降
C. 实行价格补偿的农产品价格放开后的农产品价格上涨
D. 人民币贬值造成粮食价格上涨 E. 新疆棉花歉收造成的棉纺品价格普遍上涨

5. 当时价上涨率等于通货膨胀率时（ ）。
A. 实价等于时价 B. 基价等于时价 C. 基价等于实价 D. 实价上涨率等于零
E. 各种货物实价上涨率相同

6. 当通货膨胀率为正时，如果运用实价体系进行盈利能力分析和偿债能力分析，可能造成的结果是（ ）。
A. 使未来收益增加，形成“浮肿利润” B. 真实反映投资盈利能力
C. 过高估计偿债能力 D. 过低估计偿债能力 E. 真实反映项目偿债能力

7. 财务评价初级数据包括（ ）。
A. 成本费用 B. 销售价格 C. 销售收入 D. 增值税 E. 人员数量和工资

8. 财务评价涉及的税费主要包括（ ）。
A. 房产税 B. 车船税 C. 印花税 D. 遗产税 E. 城市维护建设税

9. 城市维护建设税和教育费附加计算的税基包括（ ）。
A. 所得税 B. 增值税 C. 营业税 D. 资源税 E. 消费税

10. 期间费用包括（ ）。
A. 销售费用 B. 修理费用 C. 管理费用 D. 折旧费 E. 财务费用

11. 从各种生产要素的费用入手汇总得到总成本费用，不管商品的种类，以此计算总成本费用，则用这种方法计算，总成本费用包括（ ）。
A. 外购原材料、燃料及动力费 B. 制造成本 C. 人工工资及福利费、外部提供的劳务及服务费
D. 期间费用 E. 修理费、折旧费、矿山维简费、财务费用、其他费用

12. 确定单位人工工资及福利费应考虑的因素有（ ）。
A. 是否外商投资项目 B. 地域对工资水平的影响 C. 其他相关企业工资水平
D. 工作说明和工作规范 E. 行业差别

13. 固定资产折旧的计算方法中，下列数值保持不变的是（ ）。
A. 年限平均法计算的年折旧额 B. 按照行驶里程计算的单位里程折旧费
C. 双倍余额递减法计算的年折旧率 D. 年数总和法计算的年折旧率
E. 按照工作小时计算的每小时折旧额

14. 项目评价有关计算中可以直接转入无形资产的是（ ）。
A. 自行研究的技术开发费 B. 商标权 C. 市场估价500万元的本企业自创商誉
D. 职工培训费 E. 项目投资中的技术转让费

15. 下列属于管理费用的是（ ）。
A. 管理人员工资 B. 广告费 C. 技术转让费 D. 生产单位管理人员福利费 E. 技术开发费

16. 经营成本包括（ ）。
A. 外购原材料、燃料及动力费 B. 折旧费 C. 矿山维简费 D. 摊消费 E. 修理费

17. 属于固定成本的是（ ）。
A. 设备购置费 B. 折旧费 C.计件工资 D. 修理费 E.所得税

18. 某企业改造扩建项目中应作为沉没成本的是（ ）。
A. 与企业在产项目共同使用的专利技术转让费 B. 用于项目前找到承租人的空闲厂房
C. 用于项目前滞销积压多年无人购买的产品的成本 D. 用于项目后发挥潜力的设备的购置费
E. 企业改造项目时对原有闲置设备的更新改造费

19. 企业的主要财务报表是指（ ）。
A. 损益表 B. 现金流量表 C. 销售收入税金及附加表 D. 资产负债表
E. 投资使用计划与资金筹措表

20. 在项目财务现金流量表中可能列出的项目是（ ）。
A. 项目资本金 B. 建设投资 C. 流动资金 D. 增值税 E. 所得税

21. 计算中不用考虑资金的时间价值的盈利能力指标有（ ）。
A. 投资回收期 B. 财务内部收益率 C. 投资利润率 D. 资本金利润率 E. 财务净现值

22. 属于中外合资经营项目提取的基金的是（ ）。
A. 储备基金 B. 公益金 C. 企业发展基金 D. 法定盈余公积金 E. 任意盈余公积金

23. 等额还本付息的项目，进行偿债能力评价时一般考虑的指标是（ ）。
A. 项目投资回收期 B. 利息备付率 C. 项目财务净现值 D. 偿债备付率 E. 借债偿还期

24. 下列说法正确的是（ ）。
A. 利息备付率＝（利润总额+当期应付利息）/当期应付利息
B. 可用于还本的资金包括折旧、摊消、总成本费用中列支的全部利息费用
C. 偿债备付率＝（折旧+摊消+税后利润）/（还本金额+当期利息）
D. 借款偿还期＝借款偿还后开始出现盈余的年份数－开始借款年份+（当年应偿还的借款额/当年可用于还款的收益额）
E. 借款偿还期计算中偿还的建设投资借款本金中包含了未付建设期利息

25. 新设项目法人项目，其资金来源与运用表中列出的项目不包括（ ）。
A. 长期借款 B. 短期借款 C. 处置资产收入 D. 对外投资收入 E. 发行债券

26. 进行偿债能力分析时，其数据来源主要用到的报表是（ ）。
A. 投资使用计划与资金筹措表 B. 利润和利润分配表 C. 借款还本付息计划表
D. 总成本费用表 E. 流动资金估算表

单选题答案
1B 2D 3A 4D 5C 6D 7D 8A 9A 10D
11C 12C 13D 14B 15C 16A 17A 18B 19C 20C 21A

多选题答案
1BCDE 2AE 3AB 4ABCE 5CDE 6BD 7BE 8ABCE 9BCE 10ACE
11ACE 12ABE 13ABCE 14BE 15ACE 16AE 17BD 18ACD 19ABD 20BCD
21ACD 22AC 23BD 24ADE 25CD 26BCD

第八章 国民经济评价

8.1 概述

8.1.1 概念
【国民经济评价】 是从国家整体的角度，考察项目的效益和费用，分析计算项目对国民经济的功效，评价项目的经济合理性。

1. 国民经济评价的基本原则
合理配置资源。

2. 国民经济评价的评价工具
是影子价格、影子汇率、社会折现率等国民经济评价指标。

3. 国民经济评价的范围
并非所有项目都需要进行国民经济评价，在市场经济发达的条件下依赖市场调节的项目不需要进行国民经济评价。
需要进行国民经济评价的项目包括：
①国家及地方政府参与投资的项目；
②国家给予财政补贴或者减免税费的项目；
③主要的基础设施项目，包括铁路、公路、航道整治疏浚等交通基础设施建设项目；
④较大的水利水电项目；
⑤国家控制的战略性资源开发项目；
⑥动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目；
⑦主要产出物和投入物的市场价格被严重扭曲，不能反映其真实价值的项目。

4. 国民经济评价的作用
①是项目决策的重要依据，为政府在资源配置中的决策提供参考依据；
②可以对项目进行优化；
③对一些国计民生急需的项目，若国民经济评价合理而财务评价不可行，要重新考虑方案，必要时可提出相应的财务政策修改建议，调整项目的财务条件，使项目在财务上可行；
④有效察觉盲目建设和重复投资，实现企业、地区、社会与国家整体利益有机的结合和平衡；
⑤限制和制止对国民经济贡献不大的项目。国民经济评价不能通过的项目要予以否定。

5. 国民经济评价的基本原理
①一般采用费用效益分析法，追求最小投入（费用）获取最大产出（效益），同时采取有无对比的方法来识别项目的费用和效益，利用影子价格估算各项费用和效益，采用现金流量分析法，使用报表分析。
②必须遵循费用和效益的计算范围一致的原则。通常采取：在衡量一项效益是否应计入本项目的外部收益时，分析该效益是否还需要本项目以外其他的投入。

6. 国民经济评价的主要工作
①识别国民经济的费用和效益；
②测算和选取影子价格；
③编制国民经济评价报表；
④计算国民经济评价指标并进行方案比选。

8.2 费用与效益的识别

8.2.1 概念
对项目的费用和效益进行识别是进行国民经济评价的第一步。
费用与效益的识别必需遵循的原则：凡项目对国民经济所作的贡献，均应计入项目的收益；凡国民经济对项目付出的代价，均应计入项目的费用。
费用与效益的识别时必须坚持：有无对比的方法，通过对比“油”项目（项目实施）和“武”项目（项目不实施）两种情况，确定某项费用和效益的存在。

8.2.2 直接费用、直接效益和转移支付的识别
效益可分为直接效益和间接效益，费用可分为直接费用和间接费用。

1. 直接效益
【直接效益】在项目计算范围内，由项目产出物产生的经济效益。主要包含项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各类服务产生的效益。
识别方法：
①当项目的产出物使得国家增加出口或减少进口，这种效益表现为外汇收入的增加或支出的减少；
②当项目的产出物替代效益较差的其他厂商的产品或服务，使得被替代者减产或退出，从而使国家有用资源得到节约，这种效益表现为资源的节约；
③当项目的产出物满足国内新增加的需求时，这种效益表现为国内新增需求的支付意愿。
直接效益大多可以反映在财务评价中。

2. 直接费用
【直接费用】在项目计算范围内，项目为了建设和运营需要投入的各种资源所产生的经济费用。一般表现为投入项目的人、财、物、信息、无形资产、自然资源等资源所带来的实惠资源的消耗。
识别方法：
①当项目的投入物导致增加进口或减少出口，这种资源消耗表现为国家外汇支出的增加或收入的减少；
②资源消耗可以表现为社会化大生产供给规模所消耗的资源费用，或当社会不能再提供时，其他人被迫放弃使用这些资源，这种资源消耗表现为其他人被迫放弃的效益。
直接费用大多可以反映在财务评价中。

3. 转移支付
【转移支付】从国民经济角度看，项目某些财务支出或收入，只是国民经济内部的转移支付，实质上没有引起资源的增加或减少，所以不应计入项目的国民经济效益和费用。
识别方法：
①各种税费、补贴和国内银行利息，都只是在国内不同成员之间相互支付，这部分可以看成转移支付。在财务评价的基础上进行国民经济评价时，要注意从财务评价中剔除这部分效益和费用。
②企业支付工资不能看成转移支付，因为劳动力的资源性和排他性，企业在使用劳动力时也消耗了社会资源，就会产生费用。实际上，劳动力的价值与财务上的工资不一定相等，在进行国民经济评价时，需要以真实的劳动力价值来衡量劳动力费用。

8.2.3 间接效益和间接费用的识别
1. 识别方法
【间接效益】由项目建设和运营引起的，在项目直接效益中没有得到反映的效益。
【间接费用】由项目建设和运营引起的，在项目直接费用中没有得到反映的费用。
一般把项目的间接效益和间接费用统称为外部效果。对外部效果的识别从以下5方面进行：

①环境影响
某些项目在建设和运营过程中会对环境造成或大或小的破坏，主要包括：排放污水造成水污染；排放有害气体和粉尘造成大气污染；噪音污染；放射性污染；临时性或永久性的交通阻塞、航道阻塞；对自然生态的破坏。
识别方法：
一般通过近似的按同类企业造成的损失估计；或者按修复环境的成本估算；而对于项目含有环境治理工程，会有利于环境，评价中也应考虑相应的效益。虽然定量计算比较困难，但定性的说明是必不可少的。

②技术扩散效果
先进项目的实施和运营会推动先进技术和工艺在社会上的扩散和推广，使整个社会受益。
识别方法：
外部效果难于定量计算，一般采用定性描述。

③“上下游”企业相邻效果
项目的实施和运营会刺激上游提供材料或半成品的企业的发展，充分利用或扩大上游企业的生产能力；同样，以项目的产品作为材料或半成品的下游企业也会受到影响，提高生产或节约成本或使闲置的生产能力得到充分利用。
识别方法：
大多数情况下，对项目“上下游”企业的相邻效果可以在项目的投入和产出物的影子价格中得到反映，不应再计算间接效果。对于难以反映在影子价格中的间接影响，需要作为项目的外部效果计算。

④乘数效果
项目的实施和运营会使某些先前闲置的资源得到利用，从而产生一系列连锁反应，刺激该地区或全国的经济。
识别方法：
这种乘数效果只计算一次相关效果而不连续扩展计算。特别是在计算贫困地区某些项目的国民经济评价时应考虑乘数效果。

⑤价格影响
某些项目的产品大量出口导致同类产品的出口价格下降，减少国家总体的创汇效益，成为项目的外部费用。
识别方法：
需要区别的是，在产品只在国内市场销售的项目，项目的产品引起市场价格的下降，使消费者得到了更多的效益，这种效益不计为项目的间接效益。

2. 计算外部效果需要注意的5个方面：
①不应再计算已计入直接费用和直接效益的外部效果；
②分析所计算的外部效果是否属于被评价项目；
③避免发生重复计算和虚假扩大项目间接效益的问题，如项目的产出物以影子价格计算时已考虑了连锁效益，就不必再计算间接效益；
④有些间接效益能否完全归属于被评价项目需要仔细研究论证；
⑤项目的投入物的影子价格大多已充分计算了社会费用，并已将充分利用原有生产能力和其他资源所得的时候收益从费用中扣除，不应再重复计算间接的上游效益。

8.3 效益和费用的估算
8.3.1 概念
项目国民经济评价的专用价格是影子价格。项目的主要投入物和产出物原则上也应采用影子价格。
影子价格以国民经济评价的定价原则测定，可以反映的信息包括：
①项目的投入物和产出物的真实经济价值；
②市场供求关系；
③资源稀缺程度；
④资源合理配置要求。

影子价格应当从“有无对比”的角度进行研究，项目使用投入物将会造成国民经济中资源消耗或挤占其他用户；项目生产的产品或服务也会使用户得到效益或挤占其他供应者的市场份额。

8.3.2 市场定价的影子价格
1. 外贸货物影子价格
①直接进口投入物的影子价格（到厂价）=到岸价（CIF）×影子汇率+贸易费用+国内运杂费

②直接出口产出物的影子价格（出厂价）=离岸价（FOB）×影子汇率-贸易费用-国内运杂费

2. 非外贸货物影子价格
①投入物的影子价格（到厂价）=市场价格+国内运杂费

②产出物的影子价格（出厂价）=市场价格-国内运杂费

8.3.3 政府调控价格货物的影子价格
8.3.3.1. 政府调控价格
目前我国还有部分产品或服务的价格由政府调控，这部分产品或服务的价格不能完全反映其真实的价值。
政府调控价格包括：政府定价、指导价、最高限价、最低限价等。
政府调控价格的产品主要有：电价、水价、铁路运输等。这类产品或服务在进行国民经济评价时需采用下列特殊的方法：
①成本分解法：分解成本是指某种货物的制造生产所需要消耗的全部社会资源的价值，包括各种物料投入、土地、人工等投入，也包括资本投入所应分摊的机会成本费用，这种消耗的价值均以影子价格计算。
②支付意愿：支付意愿是指下凡者为获得某种商品或服务所愿意付出的最大价格。
③机会成本：机会成本是指投入项目的某种资源若用于其他替代项目中时，能获得的最大效益。

8.3.3.2. 政府调控价格主要产品的影子价格
1. 电价
①作为投入物：电力的影子价格按成本分解法计算。一般情况下按所在地电力供应的完全成本分解定价；特殊情况下，在阶段性电力供应过剩的地区，可以按电力生产的边际成本分解定价。
②作为产出物：按电力为当地经济所做出的边际贡献计算。

2. 水价
①作为投入物：按后备水源的成本分解定价；或按照恢复水功能的成本定价。
②作为产出物：按消费者支付意愿或消费者承受能力加政府补贴。

3. 铁路运输
①作为投入物：。一般按完全成本分解定价；在铁路运输能力过剩的地区，可以按边际机会成本分解定价；在铁路运输能力紧张的地区，按被挤占用户的支付意愿定价。
②作为产出物：按替代运输成本的节约、诱发运输量的支付意愿等计算。

8.3.4 特殊投入物的影子价格
8.3.4.1 劳动力的影子价格—影子工资
【影子工资】是指由于项目在实施和运营中投入了劳动力，社会就要为此付出代价，包含劳动力的机会成本和劳动力转移而引起的新增资源消耗。
这里的机会成本是影子工资的主要组成部分，它是指该项目使用的劳动力如果从事其他生产经营活动所能创造的最大效益，它与劳动力的技术熟练程度和供求状况有关。技术熟练程度越高、越稀缺的劳动力，机会成本越高；反之，机会成本越低。劳动力在岗位变换中发生一定的搬迁费、给城市带来的消耗、城市新增投资和费用等，这部分也构成影子工资。

8.3.4.2 土地费用
【土地费用】土地作为稀缺资源，项目占用土地，国家就要付出成本。影响土地的机会成本的关键因素是土地的地理位置。

1. 城镇的土地：按照市场形成的交易价格计算影子价格。

2. 农村的土地：用机会成本的方法计算影子价格。
农村土地的影子费用=土地机会成本+新增资源消耗
其中：土地机会成本=项目占用土地而使国家为此损失的土地“最好可行替代用途”的净效益
新增资源消耗=拆迁费、人口安置费等。

一般情况下，按照国民经济评价费用和效益划分原则，项目的实际征地费可分为3部分：
①属于机会成本的费用：按照机会成本计算方法调整计算，如土地补偿费、青苗补偿费；
②属于新增资源消耗的费用：按照影子价格调整计算，如拆迁费、剩余劳动力安置费、养老保险费；
③属于转移支付的费用：要予以剔除，如粮食开发基金、耕地占用税等。

注意：“三通一平”等土地开发费用在项目的工程费用已经计算，在国民经济评价中可作为费用另行计算。

8.3.4.3自然资源费用
【自然资源费用】各种不可再生的自然资源也是特殊投入物，项目在消耗这些资源时，国家同样付出了社会费用。
不可再生资源的影子价格按该资源的机会成本计算；而可再生资源的影子价格按资源的再生费用计算。

8.4 国民经济评价指标和报表

8.4.1 国民经济评价指标
项目国民经济评价只进行国民经济盈利能力的分析。国民经济评价指标是经济内部收益率和经济净现值。

1. 经济内部收益率EIRR
【经济内部收益率】是项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率。它是从国民经济评价角度来反映项目经济效益的一种相对指标，是项目国民经济评价的主要指标。在进行项目评价时必须计算EIRR，它可以反映出项目经济盈利能力，反映项目占用的资金所能获得的动态收益率。
n
计算公式 ∑（B-C）t（1+EIRR）-t=0
t=1
式中：EIRR—经济内部收益率
B—效益流量
C—费用流量
（B-C）t—第t年的净效益流量
n—项目的计算期，按年计
计算类似财务内部收益率。
指标判别：EIRR≥社会折现率时，表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求。

2. 经济净现值ENPV
【经济净现值】是用社会折现率将项目计算期内各年净效益流量折算到项目建设之初的现值之和。 它是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标。
n
计算公式 ENPV = ∑（B-C）t（1+is）-t
t=1
式中：is—社会折现率
计算类似财务净现值。
指标判别： ENPV越大，表明项目的盈利能力越大，给社会带来的经济效益也越大，创造出更多的社会盈余，同时以现值将这种超额社会盈余的量值表示出来。

3. 项目的经济盈利能力分析有：全部投资和国内投资两个口径。
①全部投资：不考虑项目的资金筹集，直接分析项目给国民经济创造的经济效益，相应的指标即为全部投资的指标。目前，在《投资项目可行性研究指南》中为项目经济内部收益率和项目经济净现值。
②国内投资：考虑项目的融资方式，考虑国外融资对项目盈利能力的影响，这种口径下主要是针对国内投资，所以，相应指标是国内投资经济内部收益率和国内投资经济净现值。
如果没有国外融资，则全部投资和国内投资的指标是一致的；若有国外资金流入流出，则应以国内投资的评价指标为主。

8.4.2、国民经济评价报表
1. 国民经济评价报表包括：
①项目国民经济效益费用流量表
②国内投资国民经济效益费用流量表

2. 国民经济评价报表的编制
（一）在财务评价基础上编制
①调整转移支付
②计算外部效益和外部费用
③调整建设投资
④调整流动资金
⑤调整经营费用
⑥调整销售收入
⑦调整外币价值
⑧在以上各项的基础上编制《项目国民经济效益费用流量表》。

（二）直接编制
①分析确定国民经济效益、费用的计算范围，包含直接效益、直接费用、间接效益和间接费用；
②计算各项投入和产出的影子价格，对各项投入费用和产出效益进行估算；
③编制《项目国民经济效益费用流量表》。

8.5 国民经济评价参数
国民经济评价参数分为2大类：
①通用参数：由专门的机构测算发布，包括：社会折现率、影子汇率、影子工资等；
②普通参数：需由项目评价人员根据项目具体情况进行测算，包括：各种货物、服务、土地、自然资源等影子价格。

8.5.1 社会折现率
1. 社会折现率的概念
衡量资金时间价值的重要通用参数是社会折现率。折现率代表资金占用所获得的最低动态收益率，并且用作不同年份之间资金价值换算的折现率。根据目前国民经济运行的实际情况、投资收益水平、资金供求状况、资金机会成本以及国家宏观调控目标取向等因素的综合分析，专门机构测算的我国目前的社会折现率取值为10%。
社会折现率是国民经济评价的重要通用参数，用作项目经济内部收益率的判别标准，用来计算经济净现值的折现率。

2. 社会折现率的作用
①可以用于间接调控宏观投资规模：作为国家建设投资总规模的间接调控参数，需要缩小投资规模时，可提高社会折现率；需要扩大投资规模时，可降低社会折现率。
②可以影响项目的优选和方案的比选：折现率高，不利于初始投资大而后期费用节省或收益大的方案；
折现率低，不利于初始投资小而后期费用达或收益低的方案。

8.5.2 影子汇率
1. 影子汇率的概念
正确反映外汇真实价值的汇率是影子汇率，即外汇的影子价格。影子汇率是通过影子汇率换算系数（影子汇率与国家外汇牌价的比值）计算，由国家统一测定发布。目前我国的影子汇率换算系数取值为1.08。
计算公式： 影子汇率=外汇牌价×影子汇率换算系数

2. 影子汇率的作用
①对于产出物是外贸货物（或技术等无形资产）的建设项目，外汇的影子价格的高低会影响其收益价值的高低。影子汇率换算系数越高越有利于项目的通过，反之，越不利于项目的通过。
②对于投入物是外贸货物（或技术等无形资产）的建设项目，外汇的影子价格的高低会影响其收益价值的高低。影子汇率换算系数越高越不利，反之，越有利于项目的通过。

8.5.3 影子工资
影子工资是由于项目使用劳动力使社会付出的成本。它包含：劳动力的边际产出和劳动力转移而引起的社会资源耗费。在国民经济评价中，它作为项目使用劳动力的费用。
影子工资也通过影子工资换算系数（影子工资与财务评价中劳动力的工资和福利费之比）来计算。目前我国的影子工资换算系数：技术性工作为1，非技术性工作为0.8。
计算公式： 影子工资=财务评价中劳动力的工资和福利费×影子工资换算系数

8.6 费用效果分析
对于难以进行费用效益的货币化定量计算的项目，可以采用费用效果分析方法来进行国民经济效益评价。

8.6.1 基本原理
将费用和效益分开，采用不同的度量方法、度量单位和指标，在以货币度量费用的同时，以非货币指标度量效果；然后再对各种方案的费用和效果进行比选，再优选最佳方案。
一般适用于项目的效益不易用货币进行度量的项目。如卫生保健、希望工程、气象设施建设等。

8.6.2 基本过程
①识别和定义项目要完成的目的、目标；
②将目标定量化，将目标转化为具体的任务和使命；
③寻找、设计、拟定各种可以完成任务的方案；
④分析确定普及方法和准则；
⑤比选固定费用或固定效果的方法；
⑥编制各个方案评价汇总表，并进行费用效果比较，择优选择；
⑦列出可替代方案，并进行优劣分析；
⑧决定最终方案。

8.6.3 评价方法和准则
准则不一定是单一的，可以有多种约束和目标。
选择固定效果或固定费用的方法：
①固定效果法：一旦预期的目标是固定的，则完成目标所付出成本最低的方案即为最优方案；
②固定费用法：就是追求效果最大化。

通常情况下，列出各个方案评价汇总表，进行各方案之间的费用效果比选，择优选择。同时，还要列出可替代方案之间的优劣分析，在3~4个较优方案中进行最后比选。在综合各方案的优劣时权衡各方面的利益，决定最终方案。

一、单选题

1. 国民经济评价是按（ ）的原则来评价项目的经济合理性。
A. 投资经济效益最大化 B. 经济效益最大化 C. 股东权益最大化 D. 合理配置资源

2. 下面哪些项目不需要进行国民经济评价（ ）。
A. 三峡水利工程 B. 跨省高速公路 C. 建设大型火电厂 D. 创建律师事务所

3. 判断项目的效益和费用通常使用（ ）方法。
A. 权责发生制 B. 有无对比 C. 动态调整 D. 实际发生制

4. 下列关于项目直接效益说法不正确的是（ ）。
A. 它是指由项目产出物产生并在项目计算范围内的经济效益
B. 当项目产出物满足国内新增加的需求时，表现为国内新增需求的支付意愿
C. 当项目产出物使得国家增加出口或者减少进口时，这种效益表现为外汇的增加或支出的减少
D. 运输项目提供的运输服务不能算作项目直接效益

5. 下列关于国民经济评价时与费用有关的描述，说法不正确的是（ ）。
A. 项目的直接费用是指项目使用投入物所产生并在项目计算范围内计算的经济费用
B. 单项投入物导致增加进口或减少出口时，这种资源消耗表现为国家外汇支出的增加或收入的减少
C. 项目对环境的污染，造成的社会成本不能算作间接费用
D. 间接费用一般不在财务评价中反映出来

6. 在进行国民经济评价时，下列有关外部效果说法正确的是（ ）。
A. 一般说来项目对环境的污染和生态的破坏，都能做出准确的定量计算
B. 一般情况下，项目对“上、下游”企业的相邻效果可以在项目的投入和产出物的影子价格中得到反映，然后再计算其间接效果
C. 乘数效果可以连续计算
D. 直接费用和效益，所有的计算都可以量化

7. 下列关于影子价格说法不正确的是（ ）。
A. 影子价格是根据国民经济评价的定价原则测定
B. 可以反映项目的投入物和产出物的真实经济价值
C. 反映市场供求关系和资源稀缺程度
D. 劳动力的影子价格就是劳动力的工资

8. 已知某项目进口投入物是采用CIF定价10美元，美元的外汇牌价是8，贸易费用是20元，国内运杂费是15元，影子换算系数是1.2，计算该投入物的影子价格是（ ）。
A. 45元 B. 125.5元 C. 131元 D. 61元

9. 已知某项目产出物出口的离岸价是采用FOB定价8美元，美元的影子汇率是8.5，贸易费用是25，国内运杂费是20，影子换算系数是1.1，计算该直接出口物的影子价格是（ ）。
A. 23元 B. 113元 C. 29.8元 D. 119.8元

10. 下列对政府调控价格货物的影子价格说法不正确的是（ ）。
A. 政府调控价格包括：政府定价、指导价、最高限价、最低限价等
B. 当电力作为项目投入物时，电力的影子价格可以按电力的边际贡献测定
C. 当铁路作为项目投入物时，一般情况下按照完全成本分解法测定
D. 当水作为产出物时，其影子价格按照消费者支付意愿或者消费者承受能力加政府补贴测定

11. 下列对土地的影子价格说法正确的是（ ）。
A. 土地地块的地理位置是影响土地费用的关键因素
B. 农村的土地按照成本分解法测定影子价格
C. “三通一平”等土地开发费用通常不在项目的工程费中列出，而是由国民经济评价时测定
D. 在实际的项目评价中，进行土地影子价格测算时，粮食开发基金、耕地占用税是不能剔除的

12. 项目国民经济效益费用流量表中，费用流量不含（ ）。
A. 建设投资 B. 流动资金 C. 流至国外的资金 D. 项目间接费用

13. 下面对“财务评价基础上调整编制国民经济评价报表”调整内容描述错误的是（ ）。
A. 财务评价中的各项税金、国内借款利息在国民经济评价中应作为转移支付
B. 通常情况下，直接相关和间接相关的效益和费用都要计算
C. 劳动力按影子工资计算费用
D. 财务评价中，流动资产和流动负债中的现金、应收、预收款项，都要在国民经济评价中剔出

14. 影子工资包含劳动力的机会成本和（ ）。
A. 劳动力的教育成本 B. 劳动力的维持所消耗的资源
C. 劳动力再培训的成本 D. 劳动力转移而引起的新增资源消耗

二、多选题
1. 下面哪些项目需要进行国民经济评价（ ）。
A. 国家与地方政府参与投资的项目
B. 国家给予财政补贴或者减免税费的项目
C. 铁路、公路等均交通基础设施建设项目
D. 国家控制的战略性资源的开发项目
E. 市场可以调节的行业项目

2. 国民经济评价的重要作用包含（ ）。
A. 它是项目决策的重要依据
B. 国民经济评价不可行的项目一般予以否定
C. 对项目进行优化
D. 增加融资渠道
E. 可以有效地察觉盲目建设、重复建设项目

3. 国民经济评价的工作包括（ ）。
A. 识别国民经济的费用与效益 B. 测算和选取影子价格 C. 编制国民经济评价报表
D. 计算国民经济评价指标 E. 预测投资项目现金流

4. 下列哪些费用与效益在进行国民经济评价时要剔除（ ）。
A. 企业向职工支付的工资 B. 项目向政府缴纳的税费 C. 政府给予项目的补贴
D. 国内银行利息 E. 国外贷款利息

5. 下列公式表达正确的有（ ）。
A. 直接进口投入物的影子价格（到厂价）=到岸价（CIF）×影子汇率+贸易费用+国内运杂费
B. 直接出口产出物的影子价格（出厂价）=离岸价（FOB）×影子汇率-贸易费用-国内运杂费
C. 直接出口产出物的影子价格（出厂价）=离岸价（FOB）×影子汇率+贸易费用+国内运杂费
D. 市场定价非外贸货物投入物的影子价格（到厂价）=市场价格-国内运杂费
E. 市场定价非外贸货物产出物的影子价格（出厂价）=市场价格+国内运杂费

6. 下面关于特殊投入物影子价格说法错误的是（ ）。
A. 影子工资包括劳动力的机会成本和劳动力转移而引起的新增资源消耗
B. 劳动力的机会成本与劳动力的技术熟练程度和供求状况无关
C. 在计算土地影子价格时，土地补偿费、青苗补偿费要剔除
D. 土地影子价格构成中属于新增资源消耗的费用有拆迁费、剩余劳动力安置费、养老保险费等
E. 土地影子价格构成中属于转移支付的部分要剔除

7. 在财务评价基础上编制国民经济评价报表的主要工作包括（ ）。
A.费用效益范围的选择调整 B. 费用效益内容的调整 C. 影子价格的调整
D. 影子换算系数的调整 E. 社会折现率的调整

8. 国民经济评价采用的评价工具主要包括（ ）。
A. 影子价格 B. 影子汇率 C. 固定资产投资收益率 D. 营业收入 E. 社会折现率

单选题答案
1D 2D 3B 4D 5C 6B 7D 8C 9A 10B 11A 12C 13B 14D

多选题答案
1ABCD 2ABCE 3ABCD 4BCD 5AB 6BC 7ABC 8ABE

第九章 社会评价

9.1概述

9.1.1社会评价的概念
【社会评价】 是分析项目所在地的外部社会环境和整个社会的外部社会环境，分析各类社会因素与该项目的适应性和项目的被接受程度，评价项目的社会可行性，同时提出相应的对策，促进项目的顺利实施，保持社会稳定、健康地发展。

9.1.2社会评价的特点
①宏观性和长期性
②目标的多样性和复杂性
③评价指标和评价标准的差异性

9.1.3 社会评价的范围
不是所有的投资项目都需要进行社会评价，需要做社会评价的投资项目主要包括：
①需要大量移民搬迁或占用大量农田的项目。如：大型矿山项目、核电站项目、交通水利项目等；
②具有明确社会发展目标的项目、区域发展项目和社会服务项目。如：兴办大学、西部扶贫等。

9.1.4 社会评价的层次
投资项目的建设和运营有自身的周期性，通常可分为3个层次：
①项目识别（初级社会评价）；
②项目准备（详细社会分析）；
③项目实施（建立监控和评价机制）。

9.1.5 社会评价的作用
①有利于国民经济发展目标和社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目的经济效益；
②有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生的不利的社会影响和后果，促进社会稳定发展；
③有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。

9.1.6 社会评价的原则
进行社会评价必须遵循的4项原则：
①按目标的重要程度进行排序的原则；
②以人为本的原则；
③有无对比的原则；
④可比的原则。

9.1.7 社会评价的要求
①严格执行我国关于建设社会主义现代化的发展方针、政策和相关的法律、法规；
②保证与社会发展目标的一致性，以近期为重点，兼顾长期的发展方略，力求分析评价的全面性和客观性；
③依据客观规律，采取实事求是的态度，采用科学、适用的评价方法；
④深入调查，弄清基础情况，提高分析评价的科学性；
⑤评价人员应该秉承公正、客观、求是的态度从事社会评价工作。

9.2 社会评价的内容

9.2.1社会评价的主要内容
社会评价的主要内容包括：项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析3个方面。
1. 社会影响分析的8项内容：
①项目对所在地区居民收入的影响；
②项目实施对当地居民生活水平和生活质量的影响；
③项目对所在地区居民就业的影响；
④项目对所在地区不同利益群体的影响；
⑤项目对所在地区弱势群体利益的影响；
⑥项目对所在地区文化、教育、卫生的影响；
⑦项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响；
⑧项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响。

2. 互适性分析的3项内容：
①不同利益群体对项目建设和运营的态度、接受程度以及参与程度；
②项目所在地区各类组织对项目建设和运营的态度，在那些方面、多大程度上能给予支持和配合；
③项目所在地区现有技术、文化状况能否适应项目的建设和发展。