防汛指挥系统 是在国家防汛指挥系统工程的总体构架下，根据流域或者地方水利管理机构的防汛指挥决策的现状和发展的需要，应用信息采集、通信、网络技术、自动化控制技术、GIS系统、虚拟现实等现代信息技术建设的的软件应用系统。

防汛指挥系统是集基础数据采集、加工、存储、分析和利用于一体的综合性系统。系统的目的是实现防汛减灾各个环节的科学化、标准化、智能化管理。系统分为采集系统和决策系统两部分，采集系统和决策系统又包括若干个子系统，各应用层各子系统相互协作，共同完成决策服务系统的各方面需求的同时又自成体系，可以独立运行。


系统的逻辑框架可分为人机接口层（Web表现层）、系统应用层和系统信息支撑层三个层次。人机接口层提供交互式的I/O通道，对输入的各种信息提供安全性强的数据通道，完成对访问客户统一管理，同时以图、文、声、像等多种媒体方式提供便捷、直观的信息输出。系统应用层各子系统相互协作，共同完成信息服务系统的各方面需求，同时又自成体系，可以独立运行。系统信息支持层包括各信息库，组成庞大而丰富的综合数据库。


采集系统

★ 水情采集子系统：水雨情自动测报系统是一个对某个特定流域内雨情、水情自动采集、传输的实时系统，为该流域快速、准确洪水预报、调度提供实时数据。系统建设包括以下内容：雨水情卫星自动测报系统；各支流巡测站建设。

★ 工情险情采集子系统：对特定流域内的水库、闸坝、堤防、蓄滞洪区等防洪工程状态、运行状况等基本工情；裂缝、渗水、管涌、滑坡、决堤等险情两类数据进行采集。同时通过有线、微波、卫星等多种通讯方式把数据上传到防汛指挥中心的工情数据库中。

★ 灾情采集子系统：对各种实时灾情和事后灾情进行数据采集存储，建立洪涝和旱情数据库

决策系统

★ 信息服务子系统：将数据采集系统中气象、水、雨、工、灾情等数据通过直观的方式和灵活的选择进行显示，帮助用户随时了解防汛相关的信息。

★ 洪水预报子系统：根据降雨量、大型水库放流以及河口潮位，用水文、水力学方法对整个流域洪水过程做出快速、准确的预报。

★ 淹没分析子系统：根据洪水预报的结果，在电子地图上动态显示淹没过程和淹没范围。

★ 指挥调度预案子系统 ：根据预报方案进行防汛会商，迅速制定防洪措施，生成人员、物质转移方案，形成指挥预案。

★ 险情预测子系统：根据洪水预报成果，预测可能出现的不利河势、可能出险的堤段、险工、控导工程及水闸工程，在防汛指挥调度中心以醒目颜色显示，同时有声音提示；对重大险情的出险时间、地点、位置、部位、险情性质、出险原因、发展预估、危害程度、发展趋势做出预报。

★ 防汛会商子系统：该系统以远程视频设备为基础，以辅助决策为目标，采用先进成熟的数据压缩及计算机通信网络技术，集固定视频异地会商、移动视频会商多功能为一体，为广域多级次防汛会商决策提供了快速可靠的环境支持。

★ 灾害损失评估子系统：主要由灾情预测、灾情监测、灾害评估等三个子模块组成。灾情预测主要估算不同量级洪水的受灾范围，基于GIS模拟洪水淹没范围和水深、受灾人口等灾害信息，预估灾害发生强度和经济损失，使决策人员在汛前就对不同洪水量级的预估灾害采取的减灾措施，同时也为防洪预案比选提供灾害预估支持。灾情监测主要是在实际洪水发生过程中, 利用遥感影像技术和GIS技术，监测灾害发生变化情况，及时掌握最新的灾害信息。 灾害评估主要是在灾害发生后对灾前和灾中提出的各种防洪工程减灾方案进行分析评估，以促进防洪减灾决策的水平不断提高。

★ 预警迁安子系统：预警迁安模块由迁安方案制定、预警迁安实况监控、预警迁安效果评定三部分组成。迁安方案制定模块主要根据模拟洪水演进和受灾范围及需要预警迁安人口等数据，生成迁安预案或作出调整。预警迁安监控模块接收、备案、校对和反馈预警迁安实况，及时发布最新预警迁安实况。根据实际情况及时更新GIS库中信息，确定需要迁安的人数及最佳安全撤退路线。预警迁安效果评定模块能根据预警迁安过程中生成的预警迁安方案，评定在洪水过程中与实际状况是否一致，提出修改意见，完善预警迁安系统功能。