全国政协委员、北京市发改委副主任张寿全认为，我国幅员辽阔，各地水体的污染程度和主要污染物也不尽相同，水环境容量也有很大差异。《水污染防治法》中关于水源遭受污染的标准、处罚、污染物的界定不能让全国所有河流湖泊免受污染。如海河流域的水环境容量就远远小于南方河湖，西湖可以通过调水来稀释污染水体，海河流域几乎没有这个条件。

　　“水的最大特性是流动性，水污染防治必须树立流域综合治理的理念。”张寿全建议说，“政府应该在系统研究、综合规划的基础上，对跨行政区的河流湖泊根据其不同特点，有针对性地制定相关流域和湖泊的水污染防治的特别法规、条例和标准，通过法规和政策减少污染排放。”