中国建设工程造价管理协会标准
建设项目设计概算编审规程
CECA／GC 2—2007
关于发布《建设项目设计概算编审规程》的通知
中价协 [2007] 004号
各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，各专业委员会：
为了加强行业自律，提高工程造价咨询成果的质量，规范建设项目设计概算的编制办法和深度要求，我协会组织有关单位编制了《建设项目设计概算编审规程》，编号为CECA／GC 2—2007，现予以发布，自2007年4月1日起试行。
本规程由中国计划出版社出版发行。
中国建设工程造价管理协会
二00七年二月八日
前 言
为了加强行业的自律管理，提高工程造价咨询成果的质量，规范建设项目设计概算成果的编制办法和深度要求，中国建设工程造价管理协会组织有关单位编制了《建设项目设计概算编审规程》(以下简称本《规程》)。
本《规程》的主要内容包括：总则、术语、概算文件组成及应用表格、概算编制依据、概算编制办法、概算文件的编审程序和质量控制等。各工程造价咨询单位和注册造价工程师、造价员在承担工程造价咨询业务时应参照本《规程》的有关要求执业和从业，各地方工程造价协会和中国建设工程造价管理协会各专业委员会可以参照本《规程》对建设项目设计概算的咨询成果进行检查。
本《规程》是中国建设工程造价管理协会首次发布的，因专业工程的特殊性和设计概算的编审习惯等因素，难免会有不足之处，欢迎各有关单位和工程造价专业人员提出宝贵意见，以便在修订时补充与完善。
本规程的主编、参编单位及主要起草人、审核人：
主编单位：中国石油天然气股份有限公司石油工程造价管理中心
参编单位：国家建筑材料工业标准定额总站
主要起草人：周守渠 李自林 杨家笠 吴佐民 舒宇 肖圣竹 王珊珊
审 核 人：马桂芝 陈光云
l 总 则
1.0.l 为了提高建设项目投资效益，合理确定建设项目投资额度，合理确定和有效控制工程造价，规范建设项目设计阶段概算文件编制内容和深度，特制定《建设项目工程设计概算编审规程》(以下简称本规程)。
1.0.2 本规程适用于新建、扩建、改建等项目概算的编审和调整。
1.0.3 本规程对建设项目设计概算文件的编制方法、表现形式、编制深度等作了规定。
1.0.4 建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建设项目全都投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据，是签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。
1.0.5 设计概算投资一般应控制在立项批准的投资控制额以内；如果设计概算值超过控制额，必须修改设计或重新立项审批；设计概算批准后不得任意修改和调整；如需修改或调整时，须经原批准部门重新审批。
l.0.6 设计概算应按编制时项目所在地的价格水平编制，总投资应完整地反映编制时建设项目的实际投资；设计概算应考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响；还应按项目合理工期预测建设期价格水平，以及资产租赁和贷款的时问价值等动态因素对投资的影响；建设项目总投资还应包括投资方向调节税和铺底流动资金。
1.0.7 设计概算由项目设计单位负责编制，并对其编制质量负责。
2 术 语
2.0.1 建设项目
一个按总体规划或设计进行建设的各个单项工程所构成的总和，也可以称为基本建设项目。
2.0.2 单项工程
具有独立的设计文件、建成后可以独立发挥生产能力或具有使用效益的工程。
2.0.3 单位工程
单项工程的组成部分，具有独立的设计文件、可以单独组织施工的工程项目，但不能独立发挥生产能力或作用。
2.0.4 分部工程
单位工程进一步分解的基本工程，按照工程部位、专业性质划分。
2.0.5 分项工程
分部工程的组成部分，一般按主要工种、设备特征、施工特点、使用材料不同进行划分，是分部工程进一步分解的基本工程。
2.0.6 设计概算
在设计阶段对建设项目投资额度的概略计算，设计概算投资应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，设计概算是设计文件的重要组成部分。
2.0.7 建设项目总概算
确定一个项目建设总费用的文件(以下简称总概算)，是设计阶段对建设项目投资总额度的计算，是概算的主要组成部分。
2.0.8 单项工程综合概算
确定一个单项工程(设计单元)费用的文件(以下简称综合概算)，是总概算的组成部分，只包括单项工程的工程费用。
2.0.9 单位工程概算
确定一个单位工程费用的文件，是单项工程综合概算的组成部分，只包括单位工程的工程费用。
2.0.10 工程费用
用于项目的建筑物、构筑物建设，设备及工器具的购置，以及设备安装而发生的全部建造和购置费用。
2.0.11 建筑工程费
用于建筑物、构筑物、矿山、桥涵、道路、水工等土木工程建设而发生的全部费用。
2.0.12 设备购置费
为项目建设而购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具、交通运输设备、生产家具等本身及其运杂费用。
2.0.13 安装工程费
用于设备、工器具、交通运输设备、生产家具等的组装和安装，以及配套工程安装而发生的全部费用。
2.0.14 工程建设其他费用
从工程筹建起到工程竣工验收交付生产或使用止的整个建设期问，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效益或效能而发生的各项费用。
2.0.15 引进工程其他费用
国外技术人员现场服务费和接待费(包括招待费、招待所家具及办公用具费)、出国人员旅费和生活费、引进设备材料国内检验费、备品备件测绘及设计模型制作费、图纸资料翻译复制费、银行担保及承诺费、国内安装保险费等。
2.0.16 基本预备费
在设计及概算内难以预料的费用，包括在批准的初步设计和概算范围内的技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程和费用(如设计变更、局部地基处理等)，由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用，竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要开挖和修复的费用。
2.0.17 价差预备费
建设项目在建设期内(或概算编制期至竣工)由于政策、价格等因素变化引起工程造价变化的预测预留费用。
2.0.18 建设期利息
在项目建设期发生的支付银行贷款、出口信贷、债券等的借款利息和融资费用。
2.0.19 铺底流动资金
生产经营性建设项目为保证投产后正常的生产营运所需，并在项目资本金中筹措的自有流动资金。
2.0.20 概算定额
一般以分部工程为对象，包括分部工程所含的分项工程，完成某单位分部工程所消耗的各种人工、机械、材料的数量额度，以及相应的费用。
2.0.2l 概算指标
一般以单位工程或分部工程为对象，包括所含的分部工程或分项工程，完成某计量单位的单位工程或分部工程所需的直接费用。
3 概算文件组成及应用表格
3.1 设计概算文件的组成
3.1.1 三级编制(总概算、综合概算、单位工程概算)形式设计概算文件的组成：
1 封面、签署页及目录；
2 编制说明；
3 总概算表；
4 其他费用表；
5 综合概算表；
6 单位工程概算表；
7 附件：补充单位估价表。
3.1.2 二级编制(总概算、单位工程概算)形式设计概算文件的组成：
1 封面、签署页及目录；
2 编制说明；
3 总概算表；
4 其他费用表；
5 单位工程概算表；
6 附件：补充单位估价表。
3.2 概算文件及各种表格格式规定
3.2.1 设计概算封面、签署页、目录、编制说明样式见附件A。
3.2.2 概算表格格式见附件B：
总概算表(附表B.0.1)：为采用三级编制形式的总概算的表格；
总概算表(附表B.0.2)：为采用二级编制形式的总概算的表格；
其他费用表(附表B.0.3)；
其他费用计算表(附表B.0.4)；
综合概算表(附表B.0.5)：为单项工程综合概算的表格；
建筑工程概算表(附表B.0.6)：为单位工程概算的表格；
设备及安装工程概算表(附表B.0.7)：为单位工程概算的表格；
补充单位估价表(附表B.0.8)；
主要设备材料数量及价格表(附表B.0.9)；
进口设备材料货价及从属费用计算表(附表B.0.12)；
工程费用计算程序表(附表B.0.13)。
3.2.3 调整概算对比表：
总概算对比表(附表B.0.10)；
综合概算对比表(附表B.0.11)。
3.3 概算文件的编制形式
概算文件的编制形式应视项目情况采用三级概算编制或二级概算编制形式。
3.4 概算文件的签署
3.4.1概算文件签署页按编制人、审核人、审定人、法定负责人顺序签署，具体见附件A“签署页”式样。
3.4.2表格：总概算表、综合概算表签编制人、审核人、项目负责人，其他各表均签编制人、审核人。
3.4.3 概算文件经签署(加盖执业或从业印章)后才能生效。
4 概算编制依据
4.0.1 概算编制依据是指编制项目概算所需的一切基础资料。
4.0.2 概算编制依据主要有以下方面：
1 批准的可行性研究报告；
2 设计工程量；
3 项目涉及的概算指标或定额；
4 国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定；
5 资金筹措方式；
6 正常的施工组织设计；
7 项目涉及的设备材料供应及价格；
8 项目的管理(含监理)、施工条件；
9 项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等自然条件；
10 项目所在地区有关的经济、人文等社会条件；
11 项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等；
12 有关文件、合同、协议等。
5 概算编制办法
5.l 建设项目总概算及单项工程综合概算的编制
5.1.1 概算编制既明应包括．以下主要内容：
1 项目概况：简述建设项目的建设地点、设计规模、建设性质(新建、扩建或改建)、工程类别、建设期(年限)、主要工程内容、主要工程量、主要工艺设备及数量等。
2 主要技术经济指标：项目概算总投资(有引进的给出所需外汇额度)及主要分项投资、主要技术经济指标(主要单位投资指标)等。
3 资金来源：按资金来源不同渠道分别说明，发生资产租赁的说明租赁方式及租金。
4 编制依据：见4“概算编制依据”。
5 其他需要说明的问题。
6 总说明见附录表：
1) 建筑、安装工程工程费用计算程序表；
2) 引进设备材料清单及从属费用计算表；
3) 具体建设项目概算要求的其他附表及附件。
5.1.2 总概算表。概算总投资由工程费用、其他费用、预备费及应列入项目概算总投资中的几项费用组成：
第一部分 工程费用；
第二部分 其他费用；
第三部分 预备费；
第四部分 应列入项目概算总投资中的几项费用：
1 建设期利息；
2 固定资产投资方向调节税；
3 铺底流动资金。
5.1.3 第一部分 工程费用。按单项工程综合概算组成编制，采用二级编制的按单位工程概算组成编制。
1 市政民用建设项目一般排列顺序：主体建(构)筑物、辅助建(构)筑物、配套系统。
2 工业建设项目一般排列顺序：主要工艺生产装置、辅助工艺生产装置、公用工程、总图运输、生产管理服务性工程、生活福利工程、厂外工程。
5.1.4 第二部分其他费用。一般按其他费用概算顺序列项，具体见5．2“其他费用、预备费、专项费用概算编制”。
5.1.5 第三部分预备费。包括基本预备费和价差预备费，具体见5．2“其他费用、预备费、专项费用概算编制”。
5.1.6 第四部分应列入项目概算总投资中的几项费用。一般包括建设期利息、铺底流动资金、固定资产投资方向调节税(暂停征收)等，具体见5．2“其他费用、预备费、专项费用概算编制”。
5.1.7 综合概算以单项工程所属的单位工程概算为基础，采用“综合概算表(附表B.0.5)”进行编制，分别按各单位工程概算汇总成若干个单项工程综合概算。
5.1.8 对单一的、具有独立性的单项工程建设项目，按二级编制形式编制，直接编制总概算。
5.2 其他费用、预备费、专项费用概算编制