深圳2009年申请环保专项资金指南

2009年度深圳市环境保护专项资金项目申报指南
一、指导思想
为加强和规范环境保护专项资金的使用和管理，提高环境保护专项资金的使用效益，促进污染防治，改善环境质量，根据《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环保总局令第17号）、《深圳市环境保护专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》），结合我市环境保护政策、污染防治工作重点及环境保护工作实际，制定本年度深圳市环境保护专项资金项目申报指南。
环境保护专项资金专项用于污染防治工作。环境保护专项资金的申报和管理遵循诚实申请、公正受理、择优支持、量入为出、专款专用的原则。
二、资助对象及要求
环境保护专项资金专款用于深圳市域范围的污染防治项目，资助对象为在深圳注册，具有独立法人资格的企事业单位。以政府为主体组织实施的污染防治工作，项目承担单位可以为相应环保行政主管部门或政府机关法人单位。
资助项目应符合如下基本要求：
1、项目应符合国家产业政策、环境政策、技术政策和《管理办法》的相关要求；
2、项目实施后应能减轻流域或区域污染负荷，改善和提高生态环境质量，保护区域生态安全，具有较好的环境效益；
3、项目需按有关规定具备开工条件、正在建设或已经完工。新建和在建项目的建设周期一般不超过2年，在发改局立项的重大项目，建设周期一般不超过5年；
4、新建、在建项目只能申请一次无偿补助或贷款贴息，已完工项目只能申请一次贷款贴息。
三、资助范围及重点
专项资金资助范围见《管理办法》第九条，本年度资助重点类别如下：
1、污染治理设施的升级改造项目
重点为电镀、线路板、电力、规模化养殖以及饮食娱乐等行业污染治理设施优化升级项目及有机溶剂污染治理项目。
2、污染防治新技术、新工艺推广应用项目
重点为东江流域污水脱氮除磷新工艺推广项目；在节能减排、清洁生产、循环经济方面具有较强的示范性和推广意义的项目。
3、环境监管能力建设项目
重点为环境应急监管能力建设项目；东江流域环境监管能力建设项目；环境监测在线监控能力建设项目。
4、危险废物处置和辐射安全项目
四、资助方式及额度
1、资助方式
专项资金采取无偿补助和贷款贴息两种资助方式。新建和在建项目可申请无偿补助或贷款贴息资助；已完工项目，且项目有污染防治项目专项贷款的可申请贷款贴息资助。
根据《管理办法》的有关规定，贷款贴息范围为项目实施期内实际支付的贷款利息，项目实施期一般不超过三年。贷款仅限于污染防治项目的建设资金贷款，不支持流动资金贷款和与污染防治项目无关的贷款。贴息方式为全部贴息或部分贴息。
2、申请资助额度
申请无偿补助的项目，资助金额最高不超过该项目投资总额的40％。环保专项资金对列为年度资助重点类别的项目，无偿补助金额一般不超过600万元，贷款贴息一般不超过300万元；对非年度资助重点类别的项目，无偿补助金额一般不超过200万元。
申请贷款贴息的项目，贴息金额不得超过承担单位对本项目贷款实际已支付的利息。环保专项资金对列为年度资助重点类别的项目，贷款贴息一般不超过300万元；对非年度资助重点类别的项目，贷款贴息一般不超过100万元。
确有需要超过以上额度的项目，市环保部门按程序对该项目审查后会同财政局报市政府单项审批。项目承担单位应提供贷款合同及其支付利息凭证。

mailgz

2009年05月10日 16:12:43

2楼

五、申报材料要求
1、污染治理设施的升级改造项目
项目的申报材料，主要包括以下内容：
1）《环境保护专项资金申报项目基本信息表》（附表1）和《深圳市环境保护专项资金预期绩效目标一览表》（附表2）由项目承担单位负责填写，并加盖公章。
2）项目工程设计方案。方案应体现的主要内容及要求参考附件1。
3）由有资质的咨询评估机构出具的项目工程设计方案的咨询评估意见。
4）项目如按规定需要进行环境影响评价的，应附项目环境影响评价报告表（书）批复文件复印件。
5）申请贷款贴息项目，还必须提供经办银行出具的专项贷款合同、利息结算清单以及由贷款银行审核后盖章的《环境保护专项资金银行贷款财政贴息项目申报表》（附表3）。
6）项目承担单位法人证件复印件、营业执照复印件，复印件需加盖公章确认。
7）经会计师事务所审计的企业上年度财务会计报表或经上级主管部门批复的事业单位上年度决算报表。
8）其他辅助材料。项目承担单位可附加有助于说明项目情况的其他补充材料：如项目列入国家或地方计划的有关文件；企业环保守法证明、奖励证明、清洁生产审计报告、银行信用证明；工程承建单位资质、经验、能力介绍；项目现场照片、项目实施合同、污染防治设施委托运营协议等。
2、污染防治新技术、新工艺推广应用项目
项目的申报材料，主要包括以下内容：
1）《环境保护专项资金申报项目基本信息表》（附表1）和《深圳市环境保护专项资金预期绩效目标一览表》（附表2）由项目承担单位负责填写，并加盖公章。
2）项目可行性研究报告。可行性研究报告的要求及参考格式见附件2，重点应介绍项目的技术基础，包括技术成果来源及知识产权情况；本技术领域国内外现状和技术发展趋势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义、作用和推广前景；已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定情况；技术成果的技术或工艺特点、技术经济指标、成熟程度及适用条件；项目详细经费预算。
3）项目可行性研究报告按规定需要报经有关部门批复的，应附项目可行性研究报告批复复印件。其他项目可由有资质的咨询评估机构出具可行性研究报告的咨询评估意见。
可行性研究报告编制和评估时间与申报时间的间隔不得超过5年。
4）项目如按规定需要进行环境影响评价的，应附项目环境影响评价报告表（书）批复文件复印件。
5）申请贷款贴息项目还必须提供经办银行出具的专项贷款合同、利息结算清单以及由贷款银行审核后盖章的《环境保护专项资金银行贷款财政贴息项目申报表》（附表3）。
6）项目承担单位法人证件复印件、营业执照复印件，复印件需加盖公章确认。
7）经有资格的会计师事务所审计的企业上年度财务会计报表或经上级主管部门批复的事业单位上年度决算报表。
8）其他辅助材料。可以提供证明技术先进、具有良好推广应用效果的相关文件，如：技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告、高新技术企业认定证书、专利证书、技术转让合同、知识产权归属和授权使用的证明文件等材料复印件。
3、环境监管能力建设项目；
项目的申报材料，主要包括以下内容：
1）《环境保护专项资金申报项目基本信息表》（附表1）、《深圳市环境保护专项资金预期绩效目标一览表》（附表2）和《环境保护专项资金环境监管能力建设项目基本信息表》（附表4—1，附表4—2），表格由项目承担单位负责填写，并加盖公章。
2）资金申请报告。资金申请报告主要内容包括：项目建设方案，建设目标、背景及现状、建设内容、经费预算、项目效益等。
申请环境监测、监察标准化能力建设项目的，应介绍目前环境监测和监察基本能力现状、与国家建设标准和需求之间的差距，以及申请理由、使用方向和详细的经费预算（如购置设备的具体名称、型号和单价）。设备配置方案应按照建设标准并结合本地实际需求进行编制。本省有相应省级建设标准的，也可将本省建设标准作为附件参考。除此之外，还应介绍本市产业基本情况、重大环境污染风险源类别、数量、分布和主要污染物；现有应急监测仪器及自动监测装备详细情况，突发环境事件应急预案编制情况及主要内容；申请理由、资金使用方向和详细的经费预算。
3）其他辅助材料。应包括：中央或地方特别规定的仪器设备配置标准；本地区加强环境监测、监察能力建设的规划、要求、实施方案、决定等文件；其它资金来源落实的证明材料等。
4、危险废物处置和辐射安全项目。
项目的申报材料，主要包括以下内容：
1）《环境保护专项资金申报项目基本信息表》和《深圳市环境保护专项资金申报项目基本信息表附表》（附表1），由项目承担单位负责填写，并加盖公章。
2）项目可行性研究报告。可行性研究报告的要求及参考格式见附件2。
3）项目可行性研究报告按规定需要报经有关部门批复的，应附项目可行性研究报告批复复印件。其他项目可由有资质的咨询评估机构出具可行性研究报告的咨询评估意见。
可行性研究报告编制和评估时间不得超过申请时间前5年。
4）项目如按规定需要进行环境影响评价的，应附项目环境影响评价报告表（书）批复文件复印件。
5）申请贷款贴息项目还必须提供经办银行出具的专项贷款合同、利息结算清单以及由贷款银行审核后盖章的《环境保护专项资金银行贷款财政贴息项目申报表》（附表3）。
6）项目承担单位法人证件复印件、营业执照复印件，复印件需加盖公章确认。
7）经有资格的会计师事务所审计的企业上年度财务会计报表或经上级主管部门批复的事业单位上年度决算报表。
8）其他辅助材料。项目承担单位可附加有助于说明项目情况的其他补充材料：如项目列入国家或地方计划的有关文件；项目规划、用地、建设等审批文件等。
5、其他符合专项资金资助范围的污染防治项目。
项目的申报材料，主要包括以下内容：
1）《环境保护专项资金申报项目基本信息表》和《深圳市环境保护专项资金申报项目基本信息表附表》（附表1），由项目承担单位负责填写，并加盖公章。
2）项目可行性研究报告。可行性研究报告内容专指项目承担单位的污染防治项目，不能用产品技术改造或生产项目的环境保护篇章代替；申报项目中的建设内容必须与可研报告内容一致。可行性研究报告的要求及参考格式见附件2。
3）项目可行性研究报告按规定需要报经有关部门批复的，应附项目可行性研究报告批复复印件。其他项目可由有资质的咨询评估机构出具可行性研究报告的咨询评估意见。
可行性研究报告编制和评估时间与申报时间的间隔不得超过5年。
4）项目如按规定需要进行环境影响评价的，应附项目环境影响评价报告表（书）批复文件复印件。
5）申请贷款贴息项目，必须提供经办银行出具的专项贷款合同、利息结算清单以及由贷款银行审核后盖章的《环境保护专项资金银行贷款财政贴息项目申报表》（附表3）。
6）项目承担单位法人证件复印件、营业执照复印件，复印件需加盖原件公章确认。
7）经会计师事务所审计的企业上年度财务会计报表或经上级主管部门批复的事业单位上年度决算报表。
8）其他辅助材料。项目承担单位可附加有助于说明项目情况的其他补充材料：如项目列入国家或地方计划的有关文件；项目规划、用地、建设等审批文件；项目承担单位环保守法证明、奖励证明、清洁生产审计报告、银行信用证明等。
六、申报材料报送及审查
1）每个项目申报材料装订顺序为《环境保护专项资金申报项目基本信息表》（附表1）、《深圳市环境保护专项资金申报项目基本信息表附表》（附表2）、《环境保护专项资金银行贷款财政贴息项目申请表》（附表3）、《环境保护专项资金环境监管能力建设项目基本信息表》（附表4-1，4-2）（附表3和4根据项目情况填写）、项目基本材料、其他必要的辅助材料。
2）表内各项要求全部填写，不得留有空白，若没有该项内容，则填“无”。《申报项目基本信息表》中“申请资助方式和金额”一栏无偿补助、贷款贴息二者选一，不得同时申请。基本信息表、汇总表、项目设计方案、可行性研究报告中，项目名称、项目承担单位名称、项目总投资、申请资金等相关内容应一致，有关技术、工艺、规模等内容应表述一致，并能反映项目的主要建设内容。
3）所有申报材料按A4纸张尺寸印制，要求装订整齐、结实耐用。材料装订成册后应在书脊上标明项目名称。同时提交纸质和电子版（光盘）两种形式，一式三份，电子版应与纸质材料内容一致。
4）除污染治理设施的升级改造项目外，所有项目申报材料应于2009年4月30日之前报送到市环保局规划处（市民中心C2069办公室）。
市环保部门常年受理污染治理设施的升级改造项目申请，并定期组织审核。相关申报材料报送市环保局监督处(市民中心C2060办公室)。
七、项目确定资助流程及要求
1）市环保部门对项目申报条件、材料完整性等进行形式审查，不符合要求的应在20个工作日内回复。
2）通过形式审查的项目，由市环保部门对项目进行实地考察，经考察合格的项目委托中介机构组织专家组对项目进行专家评审，出具专家评审报告。
3）对经过专家评审后的拟资助项目，先由市环保部门报送至市财政部门复核，然后由市环保部门与市财政部门联合将拟资助项目提交市政府审批。
4）市环保部门根据市政府审批结果，在媒体上对拟资助项目进行公示,对公示无异议的项目，会同市财政部门下达专项资金使用计划。
5）接受专项资金资助的企事业单位，按照管理办法要求签订专项资金使用合同，进入专项资金使用程序。
6）接受专项资金资助的企事业单位，按照管理办法要求，需按时完成绩效评估等一系列后续工作。

mailgz

2009年05月10日 19:34:49

3楼

今年深圳市政府向环保资助一个亿，用于环境治理。不知其他各地有何动作。

mailgz

2009年05月13日 11:59:58

4楼

有没有深圳的同行在做这方面，请沟通一下。方案要求比较严格。

mailgz

2009年05月13日 12:01:32

5楼

我已经做了五个企业的方案，拿去科技中心评估了。希望与大家沟通。