【摘要】　本文在调查研究的基础上，提出了小水电代燃料的必要性和有利条件，投资和效益，以及有关这方面的建议。

【关键词】　小水电　代替　燃料　保护　生态环境

从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会，加快了推进社会主义现代化建设的发展阶段，并加强生态建设和环境保护，坚持可持续发展的战略。因此，要有计划分步骤地抓好退耕还林的生态工程建设，改善西部地区生产条件和生态环境。党中央、国务院从可持续发展的战略高度出发，对此问题十分重视。朱镕基总理在湖南、四川、贵州考察时，曾多次指示，要大力发展小水电，解决农民燃料和农村能源问题，促进退耕还林，保护和改善生态环境，解决好农民当前生计和长远致富问题。开发以小水电代燃料的工程，就是坚持为农业、农村、农民服务的方向，以保护和改善生态环境为主要目的，是贯彻新时期治水新思路。

1　小水电代燃料的必要性和有利条件

(1)　必要性：从我国农民生活用能的情况来看，据2000年一次调查表明，其消费的能源总量为3.7亿吨标准煤，其中薪柴占21.76%，秸杆占33.41%，煤炭占31.9%，电力占9.31%，成品油占2.04%，液化气和沼气等占1.58%。实际上，全国农村居民年消耗薪柴为1.41亿吨，若按每750kg折合1m3木材算，约需消耗1.88亿m3木材。同时，有些农副产品加工，如制茶、烤烟等，甚至烧砖瓦，都主要依靠薪柴和秸杆。因此，据估计，农村年耗用生物质能的实物量可能高达6亿多吨，其中薪柴为2.4～2.6亿吨。这是一个多么巨大的数字。

由于生物质量利用效率低下，为满足农村居民生活和农副产品加工的需要，往往被迫采取乱砍滥伐等手段，以获取可燃之物。这样一来森林植被被破坏，加剧了水土流水、洪水泛滥和土地的荒漠化，不仅造成了中西部地区生态恶化和长期贫困落后，而且对东部地区的防洪减灾、生态安全和社会经济的发展构成了威胁。当然，陡坡开荒、森林工业的过度采伐，农民生活烧柴等都是造成森林植被被破坏的重要原因。为此，国家实施退耕还林、天然林保护工程以来，有效地解决了陡坡开荒和森林工业过度采伐的问题，但农民的烧柴问题仍然没有解决。因此，有必要实施小水电代燃料生态保护工程。这一工程可长期稳定地解决规划区内农民生活燃料，使退耕还林退得下、稳得住、能致富、不反弹的重要支持和保障，其意义是十分巨大的。

(2)　有利条件：我国有十分丰富的小水电资源。据最近各地组织的水能资源复核结果表明，我国可开发的小水电资源高达1.2亿kW，居世界第一。到2000年底，已开发2485万kW，其开发率仅为21%，这为实施小水电代燃料生态保护工程，提供了十分有利的资源条件。目前，我国农村靠烧柴做饭、取暖的农民，主要分布在中西部地区，特别是长江上游、黄河中上游的退耕还林区、自然保护区、天然林保护区和水土流水重点治理区，这与我国小水电资源的分布基本一致。其资源量及区位分布能够长期稳定地解决规划区内农村居民的生活燃料需求。

小水电代燃料，其电价具有明显的优势。目前小水电发供电综合售电电价为0.25元/kW·h，在国家扶持下，代燃料平均到户电价可降至0.17元/kW·h，大大低于现行全国农村平均电价0.68元/kW·h。同时，据2000年统计全国农民的人均年纯收入为2253.4元，西部地区为1632.3元。若按户均年用电量1200kW·h，并按电价0.17元/kW·h计，全年电费为204元，人均年电费仅为53元，占全国农民人均年收入的2.4%，占西部农民人均年收入的3.3%。

新中国成立以来，我国小水电在规划、设计、施工、运行和试验研究、人员培训等方面积累了丰富的经验，建立了一整套适合小水电特点的规程、规范和标准，并拥有10多万技术人员，为实施小水电代燃料生态保护工程提供了有力的技术和人才保证。

另外，有些地区进行了小水电代燃料的初步探索，已取得一些成功的经验。

小水电代燃料生态工程也是西部大开发战略的重要组成部分。

2　投资估算及效益分析

(1)　投资估算：这次小水电代燃料生态保护工程规划投资估算，主要考虑电源部分投资和新增电源接入系统及电网局部增容、改造投资。同时，电源和电网工程的投资估算，主要依据各省(自治区、直辖市)提出的规划投资和近几年的电源工程实际单位造价，并考虑规划实施期内物价指数可能变动情况等因素经综合分析确定。

①电源投资：根据各省(自治区、直辖市)电源规划及投资估算的基础上，并结合1999～2001年这三年的统计小水电单位投资为5226元/kW的实际情况，考虑到小水电代燃料电站50%资本金的因素，经综合分析测算确定各省(自治区、直辖市)水电站单位kW投资。而全国为此要新增小水电代燃料电源2403.8万kW，合计总投资1226.05亿元，其中西南区占总投资的41.77%；西北区占11.56%。

②电网工程投资：按规划全国需新建35kV线路1.14万km，10kV线路1.18万km，新建和改造0.4kV线路2.13万km，共需投资25.89亿元；新增35kV变电容量154万kVA