国内智慧园区建设工作的推进日趋火热，建设的步伐在不断加快，对应智慧园区管理涵盖范围越来越大，承载的业务也越来越复杂；管理对象越来越多，服务对象的需求也越来越高。在竞争日益激烈的时代背景下，规划设计作为智慧园区建设的开端，有了更高的要求，规划设计应以高质量发展为目标、以“新三通一平”发展新理念为引导、以高水平安全为前提，通过高水平规划，提升智慧园区的建设、运营、管理和服务水平。

智慧园区的规划设计需要以高质量发展为目标。党的十九大报告中明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。园区经济对我国经济发展贡献占比越发突出，需要承担起高质量发展的历史使命，成为高质量发展的先行区、示范区。智慧园区的提出就是为了解决园区发展质量不高、产业特色不够鲜明等一系列问题，融合了数字经济、绿色发展、创新发展等理念，其规划设计的目标就是实现园区高质量发展。

智慧园区的规划设计需要以发展新理念为引导。当前园区在智慧化的建设过程中面临数据共享困难，预留空间不足，配电、弱电预留不足等问题，在规划设计阶段就需要以“新三通一平”新理念为引导，对园区进行系统性和前瞻性的规划设计，创新性地对园区的感知设施、数据设计和平台等进行系统化、集约化的建设，避免数据孤岛、空间不足等问题。

智慧园区的规划设计需要以高水平安全为前提。高水平安全是高质量发展的前提，要以高水平安全保障高质量发展。“新三通一平”对网络依赖高，为保障园区安全稳定运行，对于智慧园区的规划设计，对园区网络安全、个人信息安全等的关注已是不可或缺，要利用各类物联感知设备、制度管理规范等搭建标本兼治、精准实施的智慧化安全防控网络。

1、物理空间与数字空间同步规划设计

借助新一代信息通信技术、数字孪生技术，建设基于数据驱动、虚实交互、先知先觉和共生共智的智慧园区，实现园区物理实体与数字平台之间的虚实融合。以全局最优、科学计算、合理布局为原则，适度超前规划布设智能感知基础设施，超前谋划智慧园区通感知、通数据、通应用和统一平台的“新三通一平”，保证数字空间与物理空间同步规划建设，实现园区建筑、设施、人、物、事件等全要素数字化，各类信息的实时动态跟踪、各要素的可视化展示，全面服务于园区决策的智慧化和各项服务的协同化。

2、打造产城融合的智慧产业生态圈

以智慧园区为产业融合的据点，在规划设计中充分考虑多元化主体、复合型功能以及产业协同发展体系，通过园区实现人、技术、产业和服务的承载，在园区内部构建良好的小型生态圈。充分发挥智慧园区对周边区域乃至整个城市的产业经济辐射带动作用，形成从上游到下游的智慧产业生态圈，全面驱动产业发展和城市功能之间提升的相互协调、互相促进，实现“以产促城、以城兴产、产城融合”的智慧产业生态新局面。

3、标准体系与园区实践互促的规划设计

基于现有智慧园区标准体系正处于起步阶段的现状，立足智慧园区相关规划设计标准，在智慧园区标准体系的框架下进行园区规划设计。从预见性、协调性、集约性、科学性等方面出发，针对智慧园区建设过程中所涵盖的概念内涵、建设目标、建设路径、智能感知设备建设、智慧园区综合服务支撑平台等内容进行系统性规划设计，从而更加科学合理地推动园区实现数字化转型，推动园区产业更为健康的发展。此外，应及时总结、整合园区实践经验、发展需求等，完善智慧园区标准体系，科学引领智慧园区的持续、健康发展。

1、基本要素管理

园区是由个体、企业、管理服务单位、政府等群体构成的一个有机体，其正常运转涉及园区的各类资源、能源、资本、设施设备等。智慧园区的规划要基于园区类型、发展现状和产业规划，明确园区运行和发展的关键要素，通过各类物联感知设备、网络、信息传输存储设施设备对各类要素信息进行计量和数字化，转化为可直观呈现的数据信息，以此作为智慧园区的数据基础，通过数据共享共用，为园区运行状态分析提供综合支撑。

对于智慧园区的规划来说，至少要包括由自然资源、投资、能源、生产资源、可回收利用资源、优惠政策、创新资源、数据资源构成的园区资源管理体系；由关键生产设备、管网、物联感知设备、配套服务设施设备、公共场所设施等构成的设施设备场所管理体系；由园区内企业、园区外合作企业等构成的产业管理体系。通过基本要素的管理，构建园区运行状态管理的数据基础。

2、运行状态管理

整合各类基础要素的感知、统计数据和各类单一业务系统，建立基于统一基础平台的综合分析系统，动态反映园区内部各关键要素、园区内部与外部各要素间的相互作用机制、作用过程、作用成效，从生产、生活、生态和运营四个方面对园区运行开展状态监测、综合分析，展示园区现阶段所处的运行状态，帮助园区摸准现有问题症结，优化各类资源的配置，为产业结构优化和高质量发展服务。

生产方面，一是整合招商、动态投资、企业管理等系统和数据，形成园区产业运行状态的综合监管体系；二是整合关键设施设备运行数据、各类感知设备监测数据，利用前后端智能分析能力搭建园区安全生产状态综合监管体系；三是整合园区各企业生产涉及的物质流和能源流，构建反映园区企业生产效能的动态监管体系，服务于绿色碳园区和循环经济体系的搭建；四是整合生产相关的创新人才、创新资金、创新技术、创新设施设备等各类创新资源，构建反映园区创新能力的综合管理体系。

生活方面，一是基于园区规划数据，整合园区现有医疗、教育、商业、出行等信息，建立园区产城融合监管体系，服务于园区优化改造；二是基于国家、地方政务服务优化要求和社会治理要求，根据实际，建立符合园区职责的政务服务平台和社会治理平台，全面、综合地提升政府的服务能力和治理能力。

生态方面，根据园区类型整合园区空气环境、水环境、噪声环境、土壤环境等内容建立综合的生态环境监管体系，落实绿色发展、协调发展的要求。

运营方面，整合园区资源管理体系、设施设备场所管理体系和产业运行状态综合监管体系的数据、系统，将人、空间、服务三者融合，建立反映园区整体运营状态的综合管理体系。

3、人员、企业、产业发展全过程的服务支撑

对于人员、企业、产业发展全过程服务支撑的搭建，是以产业规划为起点，以企业为抓手，整合招商、优惠政策、配套设施建设、投资、产业数字化技术扶持、人员培训等服务工具，借助数字孪生、CIM、机器学习、数据价值挖掘等技术手段，建立反映园区建设发展状况的一体化综合管理平台，在综合分析、业务协同和资源调配的基础上，实现对人员、企业、产业发展全生命周期有针对性的支撑服务。