浙江温州洞头区有座大三盘岛，岛上有个自然村，名叫擂网岙。站在村中高处眺望，两侧山势起伏，围成一处峡湾。湾心有块空地，是村里的停车场，场内装有7个充电桩，10余辆新能源汽车正有序排队充电。“自从安了充电桩，自驾来村里的游客增长了约两成。”北岙街道三盘社区党委副书记、擂网岙村经社党支部书记倪建伍说。

2023年6月，国务院办公厅印发的《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》明确提出了“适度超前安排充电基础设施建设”等基本原则，以及“农村地区充电服务覆盖率稳步提升”等发展目标。

各地各部门完善政策，统筹规划，加快推进农村地区充电基础设施建设。为何要在农村地区适度超前建设充电基础设施？如何加快推进建设？设施建成后怎样运营管理？

擂网岙村依山傍海，近年来发展民宿产业，主要接待浙江省内中短途自驾游客。不少驾驶新能源汽车的游客规划行程时，会提前咨询村里有无充电设施。

“过去，很多游客听说村里没有充电桩，干脆就不来了。来了的游客，充电得去城区，来回20公里，体验不好。”倪建伍说。

作为洞头区充电基础设施配套电网的建设方，相关负责人苏云波坦言，得知开展“村村全覆盖”建设之初，自己也曾心存疑问：洞头区是海岛区，从全区整体来看，村民居住分散，配套电网建设成本较高；而从单个海岛来看，居民相对集中，村与村相距不远，每个村都建公共充电桩有无必要？

“适度超前，是指结合新能源汽车发展趋势，在充电基础设施建设的总量规模、结构功能、建设空间等方面留有余地。”苏云波说。

数据显示，截至2023年底，洞头区常住人口不到16万，新能源汽车保有量达4138辆，是2020年的5.8倍、2021年的3.2倍，较2022年增长52.8%，不少地方的新能源汽车增长速度超过了充电桩的建设速度。

与此同时，每村都建公共充电桩更符合洞头区农村实际需求。顺着苏云波手指的方向看，擂网岙村顺着山势分布，红顶白墙的民居层层叠叠。“在我们这里，大部分村子依山而建，地势落差大，平地少，房前屋后不能停车，不具备安装私人充电桩的条件。”苏云波说，“村庄之间虽然距离不远，但路窄弯多，村民频繁来往其他村充电，不太方便。”

“洞头区推进农村公共充电基础设施‘村村全覆盖’，是在深入分析本地特殊情况和新能源汽车发展的普遍状况后作出的科学决策。”苏云波说。

在江苏南京溧水区和云南玉溪澄江市，需求导向同样是当地推进公共充电基础设施“村村全覆盖”的重要考量因素。

距南京市主城区约50公里的溧水区，拥有新能源汽车整车企业3家、零部件企业170余家。充电桩制造、运营是新能源汽车产业链条的重要一环，为强链、补链、延链，当地大力推进农村地区公共充电基础设施“村村全覆盖”建设。

澄江市风光优美，抚仙湖晶莹清澈，吸引了众多游客观光。为更好地服务乡村旅游，当地推动实现农村地区公共充电基础设施“村村全覆盖”。

“家门口的公共充电基础设施，不仅吸引了越来越多的游客，也提升了村民购买新能源汽车的意愿。”倪建伍说，今年擂网岙村又有3户村民购买了新能源汽车。

今年1至5月，洞头区新增新能源汽车723辆，同比增长17%。

站在擂网岙村停车场环顾四周，东面是村里的祠堂，南面是村民集会舞台，北面是依山而建的民宿，西面是波光粼粼的大海，此处正是村子中心位置。

“这是村里少有的平地，各家各户到这里的距离差不多，所以在充电桩选址大会上，绝大部分村民都投了赞成票。”倪建伍说。

把公共充电基础设施建在已有的公共停车场，是多地的普遍选择。在澄江市右所镇马房村充电站，南方电网云南玉溪澄江供电局计划生产部副经理王代永说，起初也找了其他公用场地，但从成本角度考虑，停车场最方便，不仅可以沿用之前的照明、绿化等设施，还省下了平整土地的费用，只需额外配置灭火器等安全设备就行。

有的村庄有好几处停车场，又该如何选址？比如，溧水区白鹿村的充电站建在了村子东北角的停车场。来自南京市雨花台区的市民马铭言下车后，插上充电枪，为车辆补能。她此行的目的地是白鹿村旁的白鹿苑生态园，“趁着周末，带家人来露营采摘。这个停车场离得最近，充电还方便，每次我都停这里。”

白鹿苑是溧水区打造的生态观光园，旅游旺季游客多；停车场紧邻的340省道，是溧水区到江苏常州的主要道路之一。建设方和村民们从人流量的角度，共同选定了这个位置。

位置选定后，还要确定建桩数量。“考虑到白鹿村游客较多，根据适当超前原则，企业在此投建了5个直流快充桩，有10把充电枪，可同时服务10台新能源汽车。”相关负责人俞军花说。

温州市规定，充电基础设施示范村（居）的创建标准为配置不低于“1个快充桩+2个慢充桩”。洞头区在此基础上，开发了针对每个村庄的评价体系，按各村评分确定配置数量。

“因地制宜，按需确定。”王代永介绍，在澄江市，像马房村这样的重点旅游村，按照新增4至6个充电桩的标准进行布局；相对偏远、常住人口较少的村，则按至少新增1个的标准进行基础保障。

建设过程中，为高质高效推进，各地琢磨出一些“金点子”。来到洞头区北岙街道九厅社区西南侧，充电站上方安装了光伏顶棚，晴天能发电，雨天可挡雨。安置在顶棚下的储能单元像一个巨型“充电宝”，最多可充入光伏电能30千瓦时。每天两充两放，在用电低谷时充入，在用电高峰时放出。“这是洞头区目前唯一一座光储充一体化充电站。储能数量虽然不算大，但具有较强的示范作用。”苏云波表示。

此外，洞头区充电桩全部采用预制件工艺，施工时仅需开挖20厘米深的土方，充电桩严丝合缝安放好后，便可立即投入使用。

如今，越来越多的信息化手段正被广泛应用在充电基础设施的运营管理环节。在溧水区白鹿村充电站，溧水片区运维负责人张筱嵩通过手机上的管理软件，便可以对整个片区充电桩的使用情况一目了然。

“这是企业自主研发的智能管理平台系统，24小时监控充电桩状态，一旦发现异常，会实时提醒运维人员。运维人员可远程操作，提升了运维效率。”张筱嵩介绍，前不久，在白鹿村充电站，有车主充电时车辆发生故障，按下了充电桩的急停按键。接到自动报警，张筱嵩在手机上操作管理平台，让充电桩自动重启。两三分钟后，充电桩就恢复正常。

不仅企业实时关注，政府相关部门对充电桩的运营情况也愈加重视。在南京，所有充电设施已接入南京市新能源汽车充电设施运行监管平台，政府相关部门可对全市充电基础设施的充电量、在线率、利用率等情况进行全覆盖、全时段监测。南京市交通运输局还聘请第三方专业机构，每年按30%的比例对全市充电设施进行抽检，确保安全稳定运行。

管好还得用好。为鼓励消费者错峰使用充电桩，澄江市执行充电桩分时电价政策。“一共分为3档。最高的为上午9时至12时、下午5时至晚10时的使用高峰期，每千瓦时0.68元；最低的为晚11时至次日早上7时，仅0.48元。”南方电网云南玉溪澄江供电局副总经理丁五强说。

针对燃油车占用充电车位这一运营难题，各地也在积极探索新的管理模式：在洞头区光储充一体化充电站，道闸只识别放行绿牌车辆，燃油车一律禁行；在白鹿村充电站，燃油车和电动汽车的停车区域通过绿化带隔开，车主根据车辆能源形式自觉停放……“随着农村地区公共充电基础设施建设不断推进，相信会有越来越多行之有效的办法。”苏云波说。

来源：人民网