《营业税改征增值税试点实施办法》 ( 财税 [2016]36 号文件附件 1) 第四十五条第二项规定： “ 纳税人提供建筑服务、租赁服务采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。 ” 而《关于建筑服务等营改增试点政策的通知》 ( 财税 [2017]58 号 ) 第二条规定，《营业税改征增值税试点实施办法》 ( 财税〔 2016 〕 36 号印发 ) 第四十五条第 ( 二 ) 项修改为 “ 纳税人提供租赁服务采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。 ” 可见，改变了原预收账款时就产生纳税义务的规定，即自 2017 年 7 月 1 日起，建筑企业预收账款时不必然产生增值税纳税义务，可以开具不征税发票，选择分类编码： 612“ 建筑服务预收款 ” 。但如果建筑企业在预收账款时开具了征税发票 ( 增值税专票或普票 ) ，则产生了纳税义务。

根据财税 [2017]58 号文件第三条的规定和国家税务总局 2017 年公告第 11 号文件第三条的规定，纳税人提供建筑服务取得预收款，应在收到预收款时，以取得的预收款扣除支付的分包款后的余额，按照现行规定应在建筑服务发生地预缴增值税的项目 ( 异地项目，即不在同一地级行政区范围内的跨市跨省项目，下同 ) ，纳税人收到预收款时，如果适用一般计税方法计税的项目，则按照 2% 预征率在建筑服务发生地预缴增值税 ; 如果适用简易计税方法计税的项目，则按照 3% 预征率在建筑服务发生地预缴增值税。按照现行规定无需在建筑服务发生地预缴增值税的项目 ( 本地项目，即纳税人在同一地级行政区范围内跨县 ( 市、区 ) 提供建筑服务，下同 ) ，纳税人收到预收款时，如果适用一般计税方法计税的项目，则按照 2% 预征率在建筑企业机构所在地预缴增值税 ; 如果适用简易计税方法计税的项目，则按照 3% 预征率在建筑企业机构所在地预缴增值税。根据以上规定，建筑企业预收账款时预缴增值税的处理需要注意以下几点：

1 、预收账款时，无论本地项目还是异地项目都要预缴增值税。

2 、异地项目在建筑服务发生第预缴增值税，本地项目在机构所在地预缴增值税。

3 、有分包业务下，预缴增值税计算公式：一般计税项目应预缴增值税税款 =( 预收账款 - 支付的分包款 )÷(1+ 税率 9%)×2%; 简易计税项目应预缴增值税税款 =( 预收账款 - 支付的分包款 )÷(1+ 征收率 3%)×3% 。无分包业务下，预缴增值税计算公式：一般计税项目应预缴增值税税款 = 预收账款 ÷(1+ 税率 9%)×2%; 简易计税项目应预缴增值税税款 = 预收账款 ÷(1+ 征收率 3%)×3% 。

建筑企业预收账款时，一般要预缴增值税，但也有例外。

《国家税务总局关于小规模纳税人免征增值税政策有关征管问题的公告》 ( 国家税务总局公告 2019 年第 4 号 ) 第一条规定，小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过 10 万元 ( 以 1 个季度为 1 个纳税期的，季度销售额未超过 30 万元，下同 ) 的，免征增值税。第二条规定，适用增值税差额征税政策的小规模纳税人，以差额后的销售额确定是否可以享受本公告规定的免征增值税政策。第六条规定，按照现行规定应当预缴增值税税款的小规模纳税人，凡在预缴地实现的月销售额未超过 10 万元的，当期无需预缴税款。由此，作为小规模纳税人的建筑企业收到预收账款时，无论本地项目还是异地项目的，如果不存在分包的情况下，预收账款金额大于 10 万元的才预缴增值税，如果存在分包的情况下，预收账款减去分包款后差额大于 10 万元的才预缴增值税。

例如，北京市某小规模纳税人的建筑公司在郑州为某房地产企业提供建筑服务，收到预收账款 25 万元，同时支付分包款 17 万元，并取得合法票据。

根据上文规定，由于该小规模纳税人的建筑公司，收到预收账款 25 万元，减去分包款 17 万元后差额 8 万元，小于 10 万元，所以建筑公司不需要在郑州预缴增值税。

根据《国家税务总局关于发布 < 纳税人跨县 ( 市、区 ) 提供建筑服务增值税征收管理暂行办法 > 的公告》 ( 国家税务总局公告 2016 年第 17 号 ) 、《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》 ( 国家税务总局公告 2017 年第 11 号 ) 、《国家税务总局关于营改增试点若干征管问题的公告》 ( 国家税务总局公告 2016 年第 53 号 ) 等文件的规定，预缴增值税的税务管理如下：

1 、建筑企业异地提供建筑服务，向建筑服务发生地主管税务机关预缴的增值税税款，可以在当期增值税应纳税额中抵减，抵减不完的，结转下期继续抵减。纳税人以预缴税款抵减应纳税额，应以完税凭证作为合法有效凭证。建筑企业应按照工程项目分别计算应预缴税款，分别预缴。建筑企业一个项目预缴的增值税时，不能抵减另外一个项目应预缴的增值税。

2 、建筑企业异地提供建筑服务，在向建筑服务发生地主管税务机关预缴税款时，需填报《增值税预缴税款表》，并出示以下资料： (1) 与发包方签订的建筑合同复印件 ( 加盖纳税人公章 );(2) 与分包方签订的分包合同复印件 ( 加盖纳税人公章 );(3) 从分包方取得的发票复印件 ( 加盖纳税人公章 ) 。

如果存在总分包业务，该分包方向总承包方开开具增值税发票时，必须在增值税发票上的 “ 备注栏 ” 中必须注明建筑服务发生地所在县 ( 市、区 ) 、项目的名称。

3 、对建筑企业异地提供的建筑服务，纳税人应自行建立预缴税款台账，区分不同县 ( 市、区 ) 和项目逐笔登记全部收入、支付的分包款、已扣除的分包款、扣除分包款的发票号码、已预缴税款以及预缴税款的完税凭证号码等相关内容，留存备查。

4 、建筑企业异地提供建筑服务，按照规定应向建筑服务发生地主管税务机关预缴税款而自应当预缴之月起超过 6 个月没有预缴税款的，由机构所在地主管税务机关按照《中华人民共和国税收征收管理法》及相关规定进行处理。

根据《财政部 国家税务总局关于纳税人异地预缴增值税有关城市维护建设税和教育费附加政策问题的通知》 ( 财税〔 2016 〕 74 号 ) 的规定，纳税人跨地区提供建筑服务，应在建筑服务发生地预缴增值税时，以预缴增值税税额为计税依据，并按预缴增值税所在地的城市维护建设税适用税率和教育费附加征收率就地计算缴纳城市维护建设税和教育费附加。预缴增值税的纳税人在其机构所在地申报缴纳增值税时，以其实际缴纳的增值税税额为计税依据，并按机构所在地的城市维护建设税适用税率和教育费附加征收率就地计算缴纳城市维护建设税和教育费附加。