《山东省国土空间规划（2021—2035年）》 已经国务院批复同意 。

1月8日，山东省人民政府 正式发布 关于印发 《山东省国土空间规划（2021—2035年）》的通知。

本规划范围为山东省行政辖区内的 全部国土空间 ， 包括陆域国土和省管辖海域 。 规划期限为2021－2035年，近期至2025年，远景展望至2050年 。

构建综合立体交通网主骨架 。贯彻落实《国家综合立体交通网规划纲要》，加快交通强国山东示范区建设，统筹融合 铁路、公路、水路、航空 等交通基础设施网络。

1. 鲁北通道 ，起自东营，经滨州、济南，至德州，横贯全省北部，是环渤海地区重要通道。

2. 济青通道 ，起自青岛，经潍坊、淄博、济南，至聊城，是国家京藏走廊青岛、济南、石家庄、太原、银川、西宁、拉萨路径的组成部分，横贯全省中部，东向对接21世纪海上丝绸之路，西向连通华北地区，并延伸至西部腹地，是全省经济社会发展的主轴。

3. 鲁中通道 ，起自青岛，经潍坊、淄博、济南、泰安，至聊城，是全省连接中原经济区的重要通道，是晋中、西北地区重要的出海通道。

4. 鲁南通道 ，起自日照，经临沂、枣庄、济宁，至菏泽，横贯全省南部，对外连接淮河生态经济带和中原经济区，是连通黄河流域和沿海港口的重要通道。“

1. 沿海通道 ，起自滨州，经东营、潍坊、烟台、威海、青岛，至日照，是国家京哈走廊沈阳经大连至青岛支线、京津冀－长三角主轴天津港、上海港沿海海上路径的组成部分，串联海洋强省建设主阵地，是连接京津冀、长三角和东北地区的重要通道。

2 .京沪辅助通道 ，起自滨州，经东营、潍坊、日照，至临沂，是国家京津冀－长三角主轴北京、天津、潍坊、淮安、上海路径的组成部分，是全省北连京津冀、南通长三角的重要通道。

3. 滨临通道 ，起自滨州，经淄博、莱芜，至临沂，纵贯全省中部，对外连接京津冀和长三角地区，是华北、华东沿海地区南北纵向的重要通道。

4. 京沪通道 ，起自德州，经济南、泰安、济宁，至枣庄，是国家京津冀－长三角主轴北京、天津、沧州、济南、蚌埠、上海路径的组成部分，纵贯全省中西部，是与京津冀、长三角连通的主要通道。

5. 京九通道 ，起自德州，经聊城、济宁，至菏泽，是国家京津冀－粤港澳主轴北京、雄安、衡水、阜阳、九江、赣州、香港（澳门）路径的组成部分，纵贯全省西部，连接京津冀和粤港澳大湾区，是全省西部地区连通南北的重要通道。

沿黄达海通道 ，起自东营，经滨州、淄博、济南、德州、聊城、泰安、济宁，至菏泽，连通中原城市群，是黄河流域生态保护和高质量发展的重要支撑。

纵一 ：青荣城际铁路、青盐铁路、渤海海峡跨海通道、莱阳至蓬莱铁路

纵二 ：青岛至平度至莱州铁路、青岛至日照至盐城高铁

纵三 ：京沪高铁辅助通道天津至潍坊段、潍坊至宿迁段、日照至京沪高铁辅助通道

纵四 ：滨州（东营）至淄博至莱芜至临沂铁路、临沂至连云港铁路、淄博至东营铁路、济南至莱芜高铁

纵五 ：石济客专、济枣高铁、枣庄至新沂（徐州）铁路、济南至京沪高铁辅助通道联络线济南至商河段

纵六 ：京沪高铁、德州至沧州铁路、京沪新技术展望铁路

纵七 ：济南至济宁铁路、济宁至徐州铁路、梁山至济宁至商丘（徐州）铁路

纵八 ：京雄商高铁山东段、德州至聊城铁路

横一 ：潍烟高铁、德州至商河铁路、济南至京沪高铁辅助通道联络线商河至滨州段

横二 ：济青高铁、济郑高铁山东段、潍莱高铁、莱西至荣成铁路、莱荣高铁海阳－烟台方向联络线、黄台联络线

横三 ：胶济客专、济南（长清）至邢台铁路

横四 ：青岛至京沪辅助通道至莱芜至泰安至聊城铁路、聊城至邯郸铁路

横五 ：鲁南高铁日照至临沂至曲阜段、曲阜至菏泽至兰考段、菏泽至新乡铁路

横六 ：临沂至枣庄、太原至菏泽至徐州铁路

十二纵 ：烟台－青岛、烟台－日照、新河－董家口、潍坊－日照、无棣－临沭、沾化－临沂、无棣－台儿庄、庆云－枣庄、乐陵－临沂、德州－枣庄、德州－单县、德州－曹县

八横 ：威海－德州、青岛－武城、青岛－夏津、威海－曹县、青岛－聊城、董家口－梁山、日照－兰考、日照－东明十一射：济南－东营、济南－高青、济南－潍坊、济南－泰安、济南－微山、济南－鱼台、济南－曹县、济南－阳谷、济南－冠县、济南－临清、济南－宁津

联络线 ：牟平－莱州、烟台－海阳、蓬莱－海阳、龙口－青岛、莱州－青岛、滨州－东营－潍坊、济南绕城二环线、高唐－临清、临清－濮阳、沂源－莱芜、平邑－鄄城、蒙阴－邳州、泰安－新泰、濮阳－阳新、单县－曹县、菏泽－宝鸡、微山联络线、台儿庄联络线、桓台联络线等

机场连接线 ：青岛、日照等运输机场连接线

港口连接线 ：滨州港、东营港、潍坊港、烟台港、青岛港、日照港等港口连接线

打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中尼印、中国－中南半岛、孟中印缅等5条陆路国际运输通道。

完善日韩、跨太平洋至美洲、经东南亚至大洋洲、经东南亚和南亚跨印度洋至欧洲和非洲、跨北冰洋的冰上丝绸之路等5条海上国际运输通道。

加密日韩、拓展欧美国际民航直航航线，探索开通至共建“一带一路”国家直达航线，打造日韩、东南亚、欧洲、美洲、澳洲5大优势空路航线组群。

一纵 ：京杭运河航道（含与小清河连通航道）

两横 ：小清河航道、新万福河航道

徒骇河、黄河、漳卫新河（德州四女寺至大口河口段）、大清河、梁济运河、郓城新河、泉河航道、洙水河、老万福河、白马河航道

四新河航道、东平湖银山航道、东平湖老湖航道、郓巨河航道、北大溜河、蔡河航道、湖西白马河航道、西支河航道、复兴河航道、王苏白航道、刘楼河、西单－南阳航道、滕微航道、城郭河、薛微航道、微山岛航道、伊家河航道、陶沟河、侯楼－济铁物流园航道、安济河航道、东鱼河北支航道、东鱼河航道、胜利河航道、团结河航道、秦口河、挑河航道、支脉河航道、绣针河、鱼清河航道、惠河航道、赵庙－夏镇航道、洸府河航道、西泇河航道、沂河航道

构建以 青岛港国际枢纽海港 为 龙头 ， 烟台港、日照港 为 两翼 ， 威海港、滨州港、东营港、潍坊港 为 补充 的 山东半岛“三主四辅”现代化世界级港口群 ，打造 东北亚国际航运枢纽 。

优化港口功能，合理布局沿海港口集装箱、煤炭、原油、散粮、进口铁矿石、邮轮、液化天然气（LNG）、商品汽车、滚装、铝矾土等 主 要货类运输系统重要港址 。

增强港口供给能力，加强 新港区建设 ，加快老港区功能调整和升级改造。提升 港口智慧绿色 水平。

重点提升 完善 济南、青岛、烟台、临沂机场 的枢纽功能，推进 济南机场二期、胶东国际机场二期、烟台机场二期、临沂机场、日照机场、菏泽机场二期 等 扩建工程 ，实施 潍坊、济宁、威海机场 迁建 。

有序推进 聊城、枣庄、淄博、滨州 等 新机场建设 ，研究布局 泰安机场 ，按照国家部署开展 德州机场 前期研究。

加快 通用机场建设 ，构建涵盖医疗救护、应急救援、航空旅游、飞行培训、农林作业、城市管理等功能的通用航空服务网络。

加快建设 枢纽城市、枢纽港站 ，构建多层级、一体化综合交通枢纽系统，打造 东北亚乃至“一带一路”的综合交通枢纽 。

加快推进 青岛国际性综合交通枢纽城市 建设，努力培育济南国际性综合交通枢纽城市.

加快建设和培育 烟台、潍坊、临沂、菏泽 等 全国性综合交通枢纽城市 ，积极 建设10个地区性综合交通枢纽城市 。

加快 国际性、全国性枢纽港站建设 ， 打造一批地区性综合交通枢纽港站 。

一轴三环 ：以黄河为主轴的引黄供水体系，依托南水北调、引黄济青、胶东调水、黄水东调等重大引调水工程，在淮河流域片、海河流域片、胶东半岛片形成三个环形调水格局，是全省水资源优化配置的 主骨架 。

七纵九横： 沂河、沭河、梁济运河、泗河、潍河、弥河、大沽河等7条纵向骨干河道；漳卫河、马颊河、德惠新河、徒骇河、小清河、大汶河、洙赵新河、东鱼河、韩庄运河等9条横向骨干河道，是全省防洪排涝的 主动脉 。

两湖多库 ：南四湖、东平湖，峡山、岸堤、跋山等42座大型水库（含新建），是全省防洪调度、水资源调配、水生态保护的 主节点 。

重点水源 ：老岚、官路、太平、双堠、长会口、黄山等大型水库，洪源、白云、银麦等 中小型水库 ，留格、平畅河、母猪河、黄垒河、傅疃河等 地下水库 。尼山、岩马、王屋、杨家横、杏林等大中型水库增容，砖舍拦河闸等 河道拦蓄工程 。

重大引调水 ：南水北调东线后续工程，沂沭河雨洪资源利用工程，南四湖水资源利用工程。

区域引调水工程 ：济南市东部四库连通、烟台市水系连通、威海市河库水系连通、临沂市中心城区水系连通、德州市水系连通、枣庄市两库四河水系连通、菏泽市水系连通及水资源综合开发利用等区域水网工程，黄河下游引黄涵闸改建工程。

重大调蓄工程 ：南四湖退圩还湖工程、东平湖清淤增容工程。

引黄灌区农业节水工程： 大型灌区续建配套与现代化改造工程，重点中型灌区续建配套与节水改造工程，新建刘家道口灌区等大中型灌区工程，农村水系综合整治工程，农村供水保障工程，水系连通及水美乡村建设等。

稳步推进 鲁西国家煤炭基地建设 ，提升胜利油田、渤海油气资源勘探开发和清洁低碳生产水平，加强油气开发与新能源融合发展，推动省内能源资源增储稳产。

加快布局 省外能源基地 ，积极参与海外资源采购。

统筹能源应急保障设施布局， 围绕能源消费中心、铁路交通枢纽、主要中转港口 建设一批煤炭、油气储备基地及配套物流储配园区 。

支持 日照、烟台、东营、滨州 等 原油码头建设 ， 青岛港、烟台港 等 沿海LNG接收站及配套储罐 和 济南、淄博、枣庄、泰安、济宁、德州 等 内陆LNG储配设施建设 ，保障全省能源安全。

深入推进能源革命。 因地制宜综合利用海域、沿海滩涂地、废弃坑塘水面、采煤沉陷区等 发展光伏发电 ， 重点打造 鲁西南采煤沉陷区及黄河故道、鲁北盐碱滩涂地等 规模化风电光伏基地 。

科学布局 陆上风电 ，加快推进 海上风电基地建设 ，推动“风光同场”海上清洁能源开发，打造 千万千瓦级深远海海上风电基地 。

在确保绝对安全的前提下在 胶东半岛有序发展核电 ，做好核电建设与丁字湾等生态保护红线区域管控政策的衔接，推动自主先进核电堆型规模化发展，拓展供热、海水淡化等综合利用。

培育壮大 氢能产业 ，推进 可再生能源制氢和低谷电力制氢试点示范 。推动 抽水蓄能电站建设 ，加大生物质能、地热能、海洋能等可再生能源开发利用力度， 建设一批新型多元储能基地 。

支持新能源微电网、能源物联网、“互联网+智慧能源”等 综合能源示范项目建设 ，协调推进本地平衡、就近消纳的分布式新能源发展。

适度超前布局新一代通信技术、人工智能、数据中心等 新型基础设施 ，构建泛在链接、高效协同、全域感知、智能融合的信息基础设施体系。

有序推进5G、6G等网络建设，发展第五代超高速光纤网络，加快基于IPv6的下一代互联网部署，建设国家级互联网骨干直联点。

推进 数据中心绿色高质量发展 ，打造“2+5+N”的 全省一体化大数据中心体系 。

加强中心云建设，布局新一代高性能计算设施和大数据处理平台 ，建设济南、青岛国家E级超算中心 。

建设济南国家量子保密通信产业基地 ，推动 国际通信业务出入口局落户青岛、中国邮政国际交换局落户济宁 。

依托 济南、青岛、潍坊等市的物联网产业基地 ，建设物联网公共服务平台，推动“万物互联”。

加快建设 国家级山东半岛工业互联网示范区 ，优先在 数字经济园区、智慧化工园区、现代产业集聚区 建设低时延、高可靠、广覆盖的网络基础设施。

实施 交通、能源、市政 等 传统基础设施数字化改造 。

加快建设 时空信息、北斗定位导航服务 等 重要新型基础设施 。

综合运用 实景三维、建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等现代化信息技术 ，构建城镇运行数据底图。

结合 农业、生态、城镇 等功能空间优化方向，完善主体功能区布局。

农产品主产区县（市、区）共52个 ，全部为国家级，主要位于鲁 北、鲁西南、鲁西北、胶莱、沂沭、淄潍 等平原地区，是黄淮海平原国家农产品主产区的重要组成部分，保障粮食安全和农产品供给的重要区域。

重点生态功能区县（市、区）共17个 ，其中国家级14个、省级3个，主要位于 泰山、沂蒙山、昆嵛山、黄河三角洲、南四湖 等地区，是保障生态安全、维护生态系统服务功能、提高生态产品供给能力的重要区域。

城市化地区县（市、区）共67个 ，其中国家级49个、省级18个，主要集中在 济南、青岛都市圈 的核心区域，设区市市辖区，以及 胶济、京沪等重要交通廊道和枢纽地区 ，是绿色低碳高质量发展的主要动力源、区域协调发展的重要支撑点。

加快构建“一群两心三圈”区域布局， 以济南、青岛为省域双中心，以烟台、临沂等大城市为区域副中心 ，推动形成多中心、网络化的城市群结构。

以建设现代化 国际化大都市 为统领，全面提升济南、青岛辐射带动作用。

省市一体推动 济南新旧动能转换起步区 成形起势、打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。

支持 青岛建设引领型现代海洋城市 ，增强国际门户枢纽功能，打造 沿海现代化建设示范带 。

培育发展 济南、青岛现代化都市圈 ，引领 省会经济圈、胶东经济圈 一体发展，大力推动 鲁南经济圈 转型跨越，促进三大经济圈协同发展，形成功能互补、高效协作的城市群一体化发展格局，在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥龙头作用。

在全省范围内构建“一群双核、两屏三带、三区九田”的国土空间开发保护总体格局。

以济南、青岛为核心 ，建成具有全球影响力的 山东半岛城市群 ，形成“一群双核”城镇空间布局。

筑牢鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵生态屏障，保育沿黄、沿海、沿大运河生态带，构筑以“两屏三带”为重点的生态安全格局。

建设 莱州湾、威海、日照海域 三大海洋渔业集中发展区 ，重点保护 鲁北、鲁西北、鲁西南、汶泗、湖东、沂沭、鲁东南、胶莱、淄潍 九大农田集中区 ，打造“三区九田”农业空间布局，持续增强粮食和重要农产品供给保障能力，牢牢把住粮食安全主动权，扛牢农业大省的责任。

原文如下：

各市人民政府，省政府有关部门：

《山东省国土空间规划（2021—2035年）》已经国务院批复同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

山东省人民政府

2023年12月27日

（此文有删减）

附件（点击可下载查看）： 山东省国土空间规划（2021-2035年）.pdf