众所周知，现在的投标报价都是要根据编好的招标清单报价，清单描述的内容清晰与否直接决定报价水平。
而遇到不清楚的清单，埋头生编已经不适用，因为在总价控制情况下，你并不清楚有 哪一个不明确的报价会让项目赔个底掉 。
投标人员最需关注的就是看清楚投标报价的基础清单，研读清楚清单的那些表述内容不能留有空白。
投标造价员最头疼的
是不知道如何组价才能与清单要求一致
在工程量清单项目描述中，最头疼的就是看到清单描述中的这句话：
综合考虑
如何综合考虑，比例高到不可预见。
综合考虑的内容太广泛，什么都不包括，又什么都包括：
综合考虑技术标准和要求、措施到位，且综合考虑现况、土质情况；
综合考虑地下未见的管线交叉的任何情况；
综合考虑土质没有明示分类的一切内容，土方和石方的价格；
综合考虑现场可能发生的一切；
综合考虑渣土消纳运输的距离，且一公里价格要等于一百公里价格；
综合考虑设计没有考虑的工程做法风险；
综合考虑前期需要的各种手续费，等等......
更要综合考虑清单编制、清单计算、组价不平衡等的失误和调整......
为什么很多清单都会在清单描述中加上综合考虑这句话， 建设方为了使招标控制数额不突破 。
除此之外，还有咨询或建设方 清单编制者对清单不明所以的处理 。
总之，因为不清楚，所以不管发生什么情况，一句综合考虑就都包括，省事、省时、省力。
什么情况下会出现"综合考虑"
"综合考虑"给清单编制者不再深入研究清单的机会。
1、建设方态度明确，没钱，不想追加费用，所以在时间线上要固定价格不能超出范围；
2、图纸尚未明确具体情况，需要施工方负责做二次设计，总价又必须包括的；
3、拿到手头的资料并不足以编制更加明细的清单，却不想出现很多变更和洽商的；
4、清单编制者的专业度处理，以及对清单编制态度问题。
可不要小看“综合考虑”这四个字。
原因不只是为了糊弄，而是他们无奈之下的举动，这样做的唯一理由， 综合考虑往往把对造价影响巨大的后果变为理所当然 。
工程量清单对合约管理的作用强大，一个不明确内容的清单，中标后一定会发生很多风险，投标做的不只是要出中标价。
施工商务人员为什么也要多关注如何编制一个合理并合格的工程量清单和组价，也是为了中标后的管理，才能知己知彼，核实利润点。
究竟如何处理"综合考虑"
综合考虑事项往往在 土方工程 中出现的概率比例大，以及 对技术措施的预估明确的做法 。
1、当所有清单都根据常规编制，地勘资料漏项却不做说明
土方工程的土方运弃清单项，编制内容与距离和价格有关，地勘资料、施工工艺和施工方法相关，可回填素土及不可用土质，在组价上的差异千差万别，也直接影响造价。
土方工程的回填土的费用，一般情况下根据现场平衡可用土常规考虑，但是如果涉及到进场后地勘情况与投标情况不符，清单描述的一句综合考虑，是无法达成调整的条件的。
清单描述中在没有提供地勘情况下，“包括满足一切施工条件，综合考虑土质情况报价”的描述，等同于中标后不一致增加的工作内容白做。
凡是描述中要求综合计算的，内容不清晰的，务必在答疑时明确 ，否则依据规定， 修改的可能性几乎是没有的 。
投标不是考验核算能力也不是组价能力，而是 考验对清单和合同条款的理解 。
2、清单描述关于做法的一句：“满足施工图纸”
很多造价员在清单组价时都会看到清单里的这句话： 详见图纸 。
这种清单描述有两个意思：
第一，是清单综合考虑与清单内容有关的图纸的一切内容；
第二，施工图纸和招标图纸不一致的情况下，以进场的施工图纸为准。
投标期更应该关注每一个清单项的具体实施，必要时需要去现场核实。
以给水PE 管DN100安装清单为例，工程量清单项目描述：
1、塑料管
2、材质：PE 塑料管，DN100
3、满足图纸要求、图集要求。
根据这个清单描述，如何组价呢？
图纸经常出现的问题是 细化深度不够 ，无规格无做法，管道不标注壁厚，管材描述不清，接口材质和数量不明确 ，遇到这样的图纸，即便再满足图纸要求，也不会编制出配套的组价。
如何根据自己对图纸的理解来进行预算的编制，清单项的描述不清晰的 ，根据重新的图纸修正并答疑形式上报 。
3、投标要明确工程量清单编制及报价规范
对于造价员来说，关键问题是对清单的编制内容，在组价前要细细研究。
上述小案例管道PE 管DN100安装清单修正至少要包括这些内容：
1、安装部位：室外
2、何种介质：给水
3、材质和规格；PE 塑料管 DN100
4、管材的连接方式：热熔对接1.0mpa
5、压力试验及吹、洗设计要求：冲洗消毒
例如
清单编制和组价的基本要求：
1、有规格、有型号、有做法；
2、具体做法详细到图纸页码和详图编号，图集号，甚至需要拆解出来详细描述；
3、详见图纸明确详见图集哪页、哪款；
4、清单对组价的含量、标准要统一
5、计量单位不能混淆：
单位是延米，组价是平米的清单和控制价，比比皆是 ，水平不一致造成报价不平衡，也是价格不准确的原因。
总结
对于 详见图纸 和 综合考虑 之类的清单，投标人员要在充分理解文件的前提下，把 清单内容细化再细化 ，只有根据 毫无争议 的内容去投标，才能保证项目实施的水平，所有的综合考虑、详见XXX的猜算都将为以后埋下伏笔，在某一个时间出现问题。
认真对待不明确的工程量清单， 在投标阶段杜绝各种综合考虑的报价，才是投标人员应该把握的内容 。
