林业碳汇(三)林业碳汇项目开发22问（下）

12、开发林业碳汇CCER项目需要满足什么条件？

网上已公示的林业碳汇类项目中，占主流的主要是碳汇造林和森林经营。以碳汇造林和森林经营为例，开发林业碳汇CCER项目需要满足的条件：

1、土地合格性：碳汇造林要求2005年2月16日（据说年底出新政时间会改）以来的无林地、或少量的次生林，土壤不能为湿地、有机土；森林经营则要求2005年2月16日之后实施森林经营的人工中、幼龄林，必须为矿质土壤。两种类型均要求项目活动对土壤的扰动符合水土保持的要求，土壤扰动面积比例不超过地表面积的10%、且20年内不重复扰动；项目活动不涉及全面清林和炼山等有控制火烧，不涉及农业活动的转移；

2、土地合格性证明文件：省级林业主管部门核发的土地合格性证明文件；

3、树种要求：乔木林；

4、土地权属证明：具有县级以上人民政府核发的土地权属证书或其他证明文件，符合法律的规定；

5、文件资料：造林作业设计文件及其批复（森林经营要求森林经营作业或方案及其批复）、开工证明、验收报告等。

13、林业碳汇项目开发树种要求

需考虑：

--是否具备额外性：经济林不建议

--是否具备符合本地该树种的生物量/材积模型方程，以及胸径树高生长方程；

--是否具备开发的经济性；

--造林树种应避免小乔木树种（如樱花、女贞、木瓜、鸡爪槭、紫薇、丁香、红叶石楠）、灌木类（如玫 瑰、紫荆、油用牡丹、月季、金银木、棣棠、紫穗槐、腊梅、木槿）、园林绿化类（如丁香、雪松、木 瓜、女贞），干鲜果目类（如核桃、板栗、山楂、樱桃、桃、柿、蓝莓、李、苹果、梨），药用类（如 杜仲、山茱萸、枸杞、枳、银杏），蔬菜类（如香椿、花椒）及香料类（如玫瑰、茉莉、桂花、栀子、 含笑）。

14、经济林、苗圃，天然林可以开发吗？

碳汇造林项目仅仅指以增加碳汇为主要目的的造林活动，以获取经济收益为主要目的的经济林（果树、桉树、橡胶树等）和苗圃林很难被认定为碳汇造林。不管是碳汇造林，还是森林经营，均指人工林。因此，天然林不符合开发条件。目前没有批准的可用灌木营造的方法学，所以灌木林也不可以申请。

15、房前屋后、田埂种的树、村集体的林地可以开发吗？

根据林业碳汇方法学的要求，（造林）成林后和（森林经营的）中幼龄林的植被状况必须达到连续面积≥0.0667公顷、郁闭度≥0.20、树高≥2米（m）的要求。因此房前屋后、田间树（即四旁树）无法达到连续面积≥0.0667公顷（即连续面积满1亩地以上）的要求。村集体的林地是可以申请开发的。

但是建议一定要考虑开发成本和收益的实际情况！

16、林业碳汇项目开发土地合格性文件

提供以下证据之一证明项目土地的合格性

--航空照片、卫星影像或其它空间数据。

--土地利用图、土地覆盖图、森林分布图、林相图等。

--项目地实地调查数据，包括调查方法和结果。

--林权证或其它可用于证明的书面文件等。

17、土地流转承包合同可以代替林权证作为有效证明吗？

参见问题三的回答，土地权属证明要求具有县级以上人民政府核发的土地权属证书或其他证明文件，符合法律的规定。因此，没有林权证，也可以使用土地流转承包合同和其他的政府证明文件作为土地权属证明文件。

18、碳汇项目的计入期是如何确定的？

碳汇项目的计入期分为两种：

（1）可更新计入期：最长为20年，最多更新两次，这种情况下项目最长有60年。

（2）固定计入期：最长为30年，不可更新。计入期的选择并不是越长越好，计入期的选择可根据所选树种的生长特征、土地使用情况、项目实施的时间长短等共同决定。一般来说，监测期内项目所在地如果没有发生火灾、虫害等自然灾害的情况下，通常是每隔4-5年进行一次碳汇量的监测和核证。

19、计入期内的树可以砍伐吗？

在计入期内允许以森林管理为目的的任何形式的间伐或主伐，但主伐后必须进行更新（植苗、播种或萌蘖更新均可，取决于项目设计）。但是，间伐特别是主伐时间的设计不能与监测和核查时间相近。

20、哪些树种的碳汇量最大？

从已公示的林业碳汇项目PDD来看，造林项目每亩可产生碳汇量0.3-1.2吨/年左右，南方地区如广东省的碳汇量最高可以达到亩均1.2吨/年，北方地区如河南省在0.3-0.6吨碳汇量/年、亩左右。从树种看，阔叶类树种碳汇量较多，落叶松较少。

21、如何评估林地可以开发多少？

想要评估符合要求的可开发林地有多少，必须看实际的项目作业设计书（造林作业设计或森林经营方案）的具体内容，然后根据实际情况评估。

22、林业碳汇项目开发需要准备主要文件资料有哪些？

(a)造林作业设计文件（含编制单位的资质证明）；森林经营项目需要森林经营方案；

(b) 政府有关部门对造林作业设计文件或经营方案的批文；

(c) 业主营业执照，组织机构代码等；环保部门开具的无需环评证明

(d)地方政府出具的“项目”土地合格性证明（相关的证据可以包括各个部门联合出具的造林的批文）；

(e) 所有地块的土地所有权或者使用权的证据（林权证、土地流转证据或其他证明材料）；

(f)业主公司与地方政府、或者相关的村委会签订的合作开发“项目”的协议；

(g)小班图和小班数据；

(h)开工证明（相关的证据可以包括树苗购买日期的合同、开工证明等）；

(i)提供所有参与“造林碳汇项目”的地块的四至经纬度，项目边界的矢量图形文件（shp）；

(j)业主公司与造林单位签订的“造林碳汇项目”造林委托施工合同书；

(k)竣工验收报告或者监理报告；

(l)林地日常管理措施。